中国教育

　　政府部门发展学前教育有其苦衷。早在10多年前，我国就按现代政府、现代企事业单位的要求，剥离这些单位举办的幼儿园、小学，但当时正遇生源低谷，一些被剥离的幼儿园没有被教育部门接盘，而是被撤销或者转为民办，这是目前公办学前教育资源匮乏，不少地方靠民办幼儿园保障学前教育的历史原因。有鉴于此，一些人担心在学前教育资源紧张的当下，如果把机关事业单位举办的幼儿园转制为公办，虽然仍旧是财政拨款，但从机关的账号出账变为了教育经费账号出账；而要把机关账号里的钱拿到教育经费账号，难度颇大；与其如此，还不如让机关办幼儿园，这样他们就有“积极性”投入资金。

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　　这显然只是举办机关幼儿园的积极性，而非发展学前教育的积极性。在某种程度上，这可能使有关部门在解决困惑学前教育发展的难题时，显得不那么主动。而且，从理论上就可以分析，只要允许机关、企事业单位举办幼儿园，就难以真正推进学前教育公平；让机关出钱办幼儿园，然后实行就近入学，在操作上往往会有实际困难。虽然从道理上说，机关的钱，也是来自财政拨款。但钱的出口不一样，看问题的角度就不同。除此之外，机关、企事业单位举办幼儿园还容易造成多头管理的情况，不利于提高学前教育的质量。

　　从学前教育的长远发展看，必须按照正确的方向扩大学前教育资源，最好是将所有公办幼儿园纳入教育部门统一管理、统一预算。类似的操作，我国在小学和初中阶段都已进行，至于政府能否保障学前教育资源，取决于政府投入的整体增加，如果能打破既有结构，将散落在机关、事业单位的投入集中到教育经费拨款体系，并逐渐将学前教育的投入作为政府的强制义务，就有可能在财政支持方面一视同仁地对待所有幼儿园，我国学前教育资源才会加快扩大。（熊丙奇）

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