中国教育

　　“土地财政”救得了？

　　湖北高校贷款总额已达133亿元。这应该只是我国启动教育产业化以来，各地方高校所欠之债的冰山一角——据第一财经日报报道，数据显示，截至2010年，全国共有1164所地方所属的普通高校负债，金额约为2634。98亿元。对于这些债务，湖北方面应该算是第一个以文件形式明确表态不会完全为高校的扩张买单，并确定了高校可以通过变卖土地等资产形式来偿还债务的地方政府。不过，如果没有记错的话，这种表态应该与国土资源部的意见相违背的。

　　在高校一轮又一轮的扩张之后，位于郊区的新校区的基础设施基本上已经完善，而位于市区的老校区由于破旧等原因，也面临着被遗弃的命运。更重要的是，在货币紧缩政策的影响下，这些个积极扩张的高校，所面临的还贷压力也不容小视。所以，很多高校都有变卖老校区(它们大多数都位于交通要道，土地价值不菲)以抵债或换取继续扩建完善新校区的资金的冲动。

　　为了压制这种冲动，国土资源部一直强调，按照现行法律规定，划拨土地转让或改变用途必须报有批准权的人民政府批准，土地出让收支全额纳入地方基金管理，实行收支两条线管理，高校不得擅自转让国有划拨土地，用所获收益抵偿债务。另外，还强调，要开发利用这类土地，必须符合所在地土地利用总体规划和城市总体规划的要求。

　　理论上，这些规定严厉而细密，基本上可以杜绝高校自行卖地填补窟窿的可能。但只要有地方政府介入，化解要求可谓手到擒来：批准划拨土地本来就在其职权范围内，让改变后的用途符合城市的总体规划也不难，卖地所得缴入国库后再把大头返还给高校还债，也不违反“收支两条线”的规定。因而，湖北方面的表态可谓已经为高校通过变卖土地来偿还债务铺平了道路。不过，要问的是，高校的“土地财政”能维持多久呢？

　　高校的财政来源除地方财政拨款，就是收取学费，当然，有些高校依托自身资源创办了一些企业，能够充实它们的财政库，但是，这毕竟是少数。为了扩张规模，众多高校只能以每年的学费作为抵押，获得银行贷款。这也是这些年来每年开学时银行替学校收取学费的由来。不过，这些相对于高校负债只是九牛一毛。

　　杭州市审计局曾在公开披露的“2008年度审计工作报告”中，对浙江大学城市学院、杭州师范大学等5所市属高校债务管理情况进行了专项审计调查。调查结果显示：至2008年底，仅5所市属高校负债合计就达13。11亿元，其中某高校负债已达82851万元。部分高校贷款额度已大大超出了经济承受能力，甚至无力偿还贷款。有的收入只够付银行利息，有的连付利息也不够。

　　这些入不敷出的高校想到靠卖土地还债。但是，即使还得了旧债，有谁能担保不会出现新债，更何况那些没有闲置土地的高校呢？

　　毋庸讳言，造成高校大批负债的根源在于，某些高校毫无节制的盲目扩张带来的不良后果。解决当下高校负债及为人所诟病的高等教育问题，要去高校行政化，控制建设规模，放慢脚步，不然再卖土地也填不满欲望这个“无底洞”。(江淮晨报 希文)