中国教育

　　财政部日前同意北京市对缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人，按照其实际缴纳“三税”税额的2%征收地方教育附加。有人可能不甚明白：教育附加费不是早就在征收吗？这里需要区分两个概念——“教育费附加”和“地方教育附加”。教育费附加自1986年7月1日起在全国各地统一征收，收费依据是国务院颁布的《征收教育费附加的暂行规定》，征收对象是缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人，征收标准是实际缴税额的3%；地方教育附加的征收依据是去年11月财政部下发的一个通知，目前有的地方已在征收，有的地方尚未征收，征收对象与教育费附加相同，征收标准则是实际缴税额的2%。

　　无论是征收教育费附加还是地方教育附加，都是为了更好地筹措教育经费，以期到2012年财政性教育经费投入占GDP比重达到4%。开征地方教育附加的初衷可以理解。但是，靠增加收费实现4%的目标，这种方式需要商榷。

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　　首先，教育费附加和地方教育附加虽然名称上有所差异，但究其实质是一样的，显然属于重复收费。征收对象为“缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人”，加重了企业的负担。向企业收取的地方教育附加最终会被计入企业成本和产品价格，转嫁到消费者头上。

　　其次，实现财政性教育经费投入占GDP比重4%这个目标，大体上说有两种途径，一是向民众多收税费，二是在不加重民众负担的前提下，调整财政支出结构，向教育投入倾斜。就财政实力而言，去年我国财政收入达到8万多亿元，今年财政收入预计将超过10万亿元，财政收入占GDP比重长期居高不下，随着财政收入增速远高于GDP增速，所占GDP比重还将进一步提高。政府手里并不是没有钱，关键是钱怎么花，往哪里投，看看那些不受约束的三公消费，那些耗费大量钱财的形象工程，那些低效率的政府投资，那些决策失误造成的损失……在这些方面节省一点，就足以实现4%这个目标，何需再伸手向民众索取？

　　4%这个目标并不高，但至今没能实现，个中关键不是因为老百姓缴的钱太少，而是我们是否真的把教育摆在优先发展的地位，把更多的钱投向教育。中国民众的税费负担已然很重，民众向政府缴纳税费，政府须向民众提供包括教育在内的优质公共服务，而不能每提供一项公共服务，就要另行增加一项收费。

　　晏扬