中国教育

基础教育：静悄悄的革命
全国人大常委会委员、民进中央副主席兼秘书长 朱永新

　　十年来，中国教育在艰难中爬坡成长，取得了可喜的进步。我见证了这十年的光荣与梦想，目睹了这十年的努力与突破。尤其是中国的基础教育，在面临着复杂的改革困境、承受着巨大的舆论压力的情况下，悄悄地酝酿着变革与发展，为下一轮的再出发，做了充分的准备。这十年，中国的基础教育无论是数量还是质量，都发生了深刻的变化。主要表现在三个重要方面。

　　第一，教育经费有了体制和机制的保障。长期以来，“穷国办大教育”的格局，造成教育经费严重短缺，在很大程度上制约了教育的发展，尤其是西部、农村地区教育的发展。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标未能如期实现。近年来，这一比例不断上升，2010年达到3.66%，2012年国家财政性教育经费支出21984.63亿元，占国内生产总值4%以上。中央预算内投资用于教育的比重达到7%左右。更为重要的是，大量增加的教育经费，在投入结构上也在逐步优化，教育行政部门已经明确经费使用的基本原则，即在“保运转、保工资、保安全”的基础上，重点加强薄弱环节和关键领域，努力做到四个倾斜：向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向特殊困难学生倾斜，向建设高水平教师队伍倾斜。