中国教育

　　农村教育改革是系统工程

　　俄罗斯农村教育问题已超出教育领域，成为一个关系社会公平与维系社会稳定的问题。因此，如果改革措施仅触及教育管理层面，往往达不到预期效果。在俄罗斯农村学校结构改革试验中，部门配合、共同行动是主要特征。除俄罗斯教育科学部外，俄罗斯农业部、交通部、通讯部、文化部、青年事务委员会等相关部门都参加了这项试验。俄罗斯政府尝试通过多部门合作，协调联邦、地区以及市一级力量共同解决农村教育问题。

　　各地具体情况不同，提高农村教育质量的措施也有所不同。比如，由于校车计划的实施，有些地区制定并实施了“通向学校之路计划”，修整或建设通向基地学校的道路以及停车场。由于修建道路难度大，亚拉斯拉夫州则以建立强大的现代化互联网中心，发展远程教育为主要措施。

　　不论采取何种措施，资金保障是不可或缺的条件。鉴于俄罗斯中小学校的投资主要来自于地方财政，而地方财政可能无法提供落实上述措施的资金，联邦政府设立了一些专门项目，通过专项拨款帮助学校购置电脑、校车。

　　在俄罗斯，农村教育问题长期存在，在提高农村教育质量方面，俄罗斯政府十分注重保持政策的连续性。从俄罗斯农村学校结构改革试验，到《国家规划》，再到“我们的新学校”，俄罗斯在规划和实施农村教育现代化过程中始终将农村教育改革看作一个系统工程。一方面，将农村教育视为农村社会系统的重要组成部分，重视教育现代化对农村经济、文化的推动作用，同时积极发挥农村学校对农村地区的文化辐射和教化功能。另一方面，在教育系统内部主张资源共享、优势互补，建设区域性学校联合体，既降低了教育成本又有助于提高教育质量。

　　（姜晓燕：中央教育科学研究所）