中国教育

　　第三种是其他大部分民办专修学院从2005年开始转办全日制高教自考助学，如杭州江南专修学院、浙江新世纪经贸专修学院、浙江远大专修学院、杭州之江专修学院等都通过举办全日制高教自考助学实现了转型。还有部分民办专修学院，由于自身条件不足等原因，在学历文凭考试取消后逐步走弱或停办。

　　几年间，浙江省民办高教机构在高等教育学历文凭考试取消之后，通过举办全日制高教自考助学仍然保持了办学规模的稳步增长。自2005－2008年，普通高考录取率保持在70％－75％，每年有5万余落榜考生选择参加全日制自考助学，继续接受高等教育。到2008年，该省全日制高教自考在校生达8。7万人。

　　民办专修学院陷入多重困境谋求转型

　　以浙江民办专修学院为例，随着近年来普通高校继续扩招、参加高考的学生减少，以及专修学院自身管理、无序竞争等因素，浙江全日制高教自考招生遭遇了“寒流”，实际招生报到人数2009年比2008年下降60％，2010年比2009年下降40％。民办专修学院再次面临生存危机。

　　为了生存，民办高教机构也参加了一些非学历培训，但下一步发展是以学历教育为主还是培训为主，是保持非营利公益性还是向营利性发展，还不明朗。

　　除少数专修学院转型为民办高职、本科院校外，多数专修学院仍然是依附于高校举办全日制或业余的高等学历教育。因作为高校的校外办学点，很大一部分收入要交给高校，使民办高教机构自身发展受到很大限制。民办专修学院目前参与的全日制、业余高等学历教育市场也比较混乱，公办高校和一般培训学校的参与，挤压了民办专修学院的生存空间。

　　学历文凭考试停招之后，教育行政部门对专修学院没有再制定新的政策，原来的业务主管部门也不管了。从中央到省的教育行政部门对专修学院的生存和发展没有新的思路，专修学院的发展举步维艰。

　　困境之时，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台，为民办教育发展带来了契机。根据《纲要》，2020年我国高等教育毛入学率达到40％，高等教育在学总规模3550万，比2009年增加760万。有专家指出，各省在今后数年还有少量高考落榜生和部分中职生希望上大学，民办高教机构的全日制自考助学还有一定市场。《纲要》还提出要加快发展继续教育，构建灵活开放的终身教育体系。曾在继续教育领域发挥过重大作用的民办高教机构必将在这一领域发挥更大作用。

　　浙江被确立为全国唯一的“国家民办教育综合改革试点省”，也为浙江民办专修学院的发展带来了新机遇。

　　有专家建议，民办专修学院原来定位于高等教育，现在应定位高等教育和继续教育。其次，教育行政部门要支持条件成熟的专修学院升格为可自发文凭、自设专业的成人高校。再次，为民办高教机构的发展留出空间。普通高校退出全日制自考助学。应实施分层次办学，高等学历教育项目应限定在专修学院这一层面，一般培训学校、教育咨询公司不得参与。另外，建议把浙江专修学院改革列入“全国民办教育综合改革试点项目”，国家给予政策支持，使浙江专修学院改革先行一步，为全国专修学院的进一步发展提供经验。