中国教育

　　关于为什么我国要实行人民代表大会制度，概括起来，有以下五个原因：

　　(一)实行人民代表大会制度是近代以来中国社会发展的必然选择

　　以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，创造性地把马克思主义国家学说同中国具体实际结合起来，提出了建立人民代表大会制度的重要思想。对此，胡锦涛同志在2004年9月15日首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上作了深刻论述。他首先回顾了从1840年鸦片战争到1921年中国共产党成立81年的历史，指出：“在中国，照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路。”接着，胡锦涛同志又回顾了从中国共产党成立到新中国诞生28年的历史，指出：“新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。”

　　(二)只有采用人民代表大会制度的政体，才能同我国的国体相适应

　　什么是国体？毛泽东同志在《新民主主义论》中说：“它只是指的一个问题，就是社会各阶级在国家中的地位。”在我国，社会各阶级在国家中的地位，是由宪法第1条第1款规定的“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。也就是说，在人民的内部实行民主，对人民的敌人实行专政，这就是我国社会各阶级在国家中的地位，也就是我国的国体。在我国现阶段，人民的范围相当广泛，这也说明我国的国体体现了最广泛的民主。这样的国体，要求有体现最广泛的人民民主的政体同它相适应。那么，什么是政体呢？毛泽东同志在《新民主主义论》中说，政体问题“指的政权构成的形式问题，指的一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关。没有适当形式的政权机关，就不能代表国家”。他接着说，中国现在可以采取人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府，这种制度即是民主集中制。所以，我国的政体也可以概括地说是民主集中制的人民代表大会制度。这样的政体体现了“非少数人所得而私”的精神，是真正的民主制度，因此是最能同我国的国体相适应的。

　　(三)只有人民代表大会制度，才最便利于人民群众当家作主、成为国家的主人

　　刘少奇同志1954年在宪法草案的报告中说：“人民代表大会制度所以能够成为我国的适宜的政治制度，就是因为它能够便利人民行使自己的权力，能够便利人民群众经常经过这样的政治组织参加国家的管理，从而得以充分发挥人民群众的积极性和创造性。”我国目前有近290万各级人大代表，他们工作和生活在亿万人民群众之中，同人民群众保持着密切联系，最了解人民群众的意见和要求。他们参与管理各级国家事务，就能保证国家权力机关制定的法律、法规，作出的决议、决定，符合人民群众的利益。这是我国人民代表大会制度相对于西方议会制度的一大优势，也是一大特色。

　　(四)只有人民代表大会制度，才最符合我国的国情

　　邓小平同志1987年在会见香港特别行政区基本法起草委员会委员时说：“关于民主，我们大陆讲社会主义民主。和资产阶级民主的概念不同。西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。当然，如果政策搞错了，不管你什么院制也没有用。”邓小平同志这里讲了人民代表大会制度“最符合中国实际”，强调资产阶级民主不适合中国，我们一定要切合实际，要根据自己的特点来决定自己的制度和管理方式。这也是我们采用人民代表大会制度的最重要的原因。

　　（五)只有人民代表大会制度，才能保证国家机器最有效率

　　这也是邓小平同志反复讲的。1986年他在同几位中央负责同志的谈话中说：“我们讲民主，不能搬用资产阶级的民主，不能搞三权鼎立那一套。我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级对外用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。这种办法我们不能采用。”1987年他在会见一位外宾时又说：“我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。我们说搞经济体制改革全国就能立即执行，我们决定建立经济特区就可以立即执行，没有那么多互相牵扯，议而不决，决而不行。从这个范围来说，我们的效率是高的，我讲的是总的效率，这方面是我们的优势，我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性。”

　　以上五条，就是我们为什么要采用人民代表大会制度作为国家政体的主要原因。