中国教育

　　杨银付：纲要制定本身就是决策科学民主化示范

　　（国家教育发展研究中心副主任  杨银付）

　　首先我觉得，教育决策科学化、民主化这样一个议题很重要。78年改革开放以来，决策的科学化日益进入人们的视野。1982年党的十二大报告，明确提出了经济工作决策科学化的问题。1986年，首届全国软科学研究工作座谈会召开，时任国务院副总理的万里同志讲话主题就是决策的民主化、科学化。进入新世纪，决策科学化、民主化更加受到重视。2004年党的十六届四中全会专题研究执政能力建设，强调要"改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化"。"树立科学决策意识，健全决策机制，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，保证决策的正确有效"，成为对政府决策活动的核心要求。同样，在我们的教育规划纲要里面，也对决策程序，决策的科学化、民主化有明确的阐述，实际上教育规划纲要研究制定本身就是教育决策科学化、民主化的一个范例。去年12月底，全国人大常委会专题询问教育规划纲要落实情况，袁部长在主报告中明确提出，重大决策充分听取各方面意见建议，并特别提出把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查作为必经程序。实际上，在2010年教育规划纲要颁布以后，很快就成立了国家教育咨询委员会，由64位咨询委员组成。国家教育咨询委员会，连同其他教育专门领域的专家委员会，就是要发挥决策咨询作用，促进教育决策的科学化。我们已经明确了优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，再加上完善的决策程序，就一定能够实现教育决策的科学化、民主化，从而不断推进教育事业的科学发展。