中国教育

　　标准要经得起一线实践检验　

　　标准的制定和完善是一个过程，要区分轻重缓急，区分难易程度，还要考虑到国家基本标准和城乡、区域差异的存在　

　　两会期间，教育部教师工作司副司长殷长春格外忙碌，制定和完善教师队伍标准体系是他的时间表中很重要的一项。2014年，仅教师工作司，承担的标准制定和完善任务便有5项，涵盖学前教育、普通高中阶段教育、中等职业教育、高等教育和特殊教育。“构建全口径的中国教师队伍建设标准体系，是建立和完善国家教育基本标准的重要组成部分，到2020年，仅教师队伍建设标准体系就将制定和完善84项标准或规范，这是个庞大的体系，这项工作也是历史性的！”殷长春说。　

　　“将标准看成衡量政府基本公共服务提供是否达标的一把尺子，应该视为现阶段我们制定和完善教育标准的一个重要原则。”谈松华认为，既然标准的制定和完善是一个过程，就要区分轻重缓急，区分难易程度，还要考虑到国家基本标准和城乡、区域差异的存在，将社会对政府公共产品和公共服务渴求度作为标准的出发点和归宿。　

　　“一般标准的制定和完善，从立项到最终形成标准文本，通常需要两年以上时间。”殷长春告诉记者，标准的制定和完善都要经历从课题立项、确定专家起草小组、调研、文本起草、反复征求意见、论证等多个环节，需要充分调动教育专家、一线教育工作者和教育行政部门的智慧和力量。　

　　以去年2月印发的《义务教育学校校长专业标准》（以下简称《专业标准》）为例，从2008年教育部委托全国教师教育学会牵头，整合上海教科院、华东师范大学和上海师范大学的研究力量，开展专项课题研究开始，《专业标准》的研制就经历了课题研究、政策文本起草、广泛征求意见三个阶段。其间，课题组对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团近54万名普通中小学和职业初、高中校长的基本情况进行了普查，形成全国普查报告1份、分省普查报告32份；对11个省（区、市）的近2万名校长的有关情况进行了深入调查，撰写调查分析报告12份。各地教育行政部门、部内司局和有关专家对《专业标准》提出的有价值的修改意见就有300多条。　

　　殷长春说，国家教育基本标准体系的完善是个系统工程，仅就教师队伍建设相关标准而言，从2011年10月至2013年初，便先后颁布了教师教育课程标准，中学、小学、幼儿园三个教师专业标准，幼儿园教职工配备标准和义务教育学校校长专业标准，而这仅仅是起步。“下一步，教育部将从教师专业素质、培养培训、管理服务和保障监督等四个方面，构建一个多维度、立体化、综合性的教师队伍建设标准体系，贯穿教师培养培训、资源配置、资格准入、任用考核、工资待遇以及师德建设等各个环节。”殷长春满怀信心地说。　

　　谈松华将教育标准制定和完善的过程比作工业产品的生产过程，最底端的是产品的生产者，中间层是产品的设计者，最顶端则是标准的制定者。这就是说，标准的制定是建立在产品的生产和设计的基础上，并且经过市场竞争检验而逐步形成和完善的。“我想，教育相关标准的制定和完善，也应该是实践和理论相结合，国际标准和国内经验相结合，政府、学校和社会相结合的产物。”谈松华认为，标准科学与否还与标准的测量方法、测量手段直接相关，标准应该是可测的，测量的方法和手段应该是科学的。　

　　“研制出来的标准一定要让一线的教育行政部门和校长满意！”教师工作司教师管理处处长黄伟所在处室，承担了幼儿园园长专业标准、普通高中校长专业标准、中职学校校长专业标准这三项标准研制的组织协调工作。黄伟告诉记者，去年1月同时立项的这三项标准研制工作，如今都在紧锣密鼓地进行中。其中幼儿园园长专业标准引入了联合国儿童基金会的经费支持，并引进了国际上一些新的研究技术和研究方法。“今年暑期前后这三项标准出台后，加上去年制定的相关标准，从幼儿园、小学、中学到中职的校长专业标准就全部健全了！”黄伟高兴地说。（记者 柴葳）