中国教育

　　4.普遍的“短视行为”使得农村成人教育经常出现“无米下锅”现象。

　　按照现代科学的生产观点，劳动者应该具备相应的文化技术知识，或者在进行某一比较复杂的生产工序之前，必须首先学习、掌握一定的科学技术知识。而忽略了这种生产前的人才培训环节，仍旧用传统的落后手段去从事技术要求高的现代化生产，或者是遇到困难再去进行应急性培训，从而让劳动者在生产中发挥不了应有的创造作用，我们称其为“短视行为。”事实上，在我国的许多地方，特别是次发达或不发达地区，在人才培训方面相当普遍地存在着短视行为。比如我国政府早就提出的普及初等义务教育和普及九年制义务教育，以及与之同步实施的基本扫除青壮年文盲。可是在许多经济落后地区，许多农户为了省几个读书钱，或为了让其子女早点挣回几个油盐钱，就过早地让未成年子女离开了学校，使其重新沦为文盲。还有许多地方的基层领导，为了省去屈指可数的办班费用，或为了维持其陈旧、落后的生产模式，硬是不愿把劳动者组织起来学习能数倍于提高工效的科技生产知识，使得乡村成人文化技术学校时常出现门庭冷落车马稀的“无米下锅”现象。这种状况如果长期下去，势必造成经济发达地区劳动者素质越来越高，而落后地区劳动者素质越来越低，最终影响和制约其经济发展的两极分化局面。

　　二、措施与对策

　　在本世纪末，实现基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲，这是提高中华民族素质的基础，也是我国社会主义现代化建设的奠基工程。如何完成这一历史性的任务？如何对农村劳动者进行相应的文化技术培训，使其更好地适应经济发展的需要？笔者以为应从如下几个方面入手：

　　1.建立一支精干的专师队伍。

　　建立一支精干的专职教师队伍是搞好农村成人教育的重要前提。当前，尽管不少地方在教师编制上都有严格的限制，但不应把裁减成教专师做为精简机构的唯一措施。在“双基”任务尚未完成的地方，专职教师既有培育的义务，又有扫盲的责任，还有对农民进行科学技术传授的任务；在“双基”任务已经完成的地方，各行政村还应该有一名既能监督义务教育普及情况，又能和乡镇成人教育学校对口联系负责本村农民培训的教师。乡镇一级更应该配备具有相应的文化科学知识，胜任成人教育教学工作的专职教师。配备一支事业心强的精干的成教专师队伍，对于农村两个文明建设会起到积极的推动作用。

　　2.杜绝专干不专的现象。

　　我国县、乡两级目前仍有数万人的成教专干队伍，这是搞好农村成人教育工作的主要力量。无论在机构改革中如何变动，成人教育的专职干部还是要配备的。但是两级成教机构不管是配备几人，都应该切切实实地专职专责，不能挪作他用，使其对上有归口单位、对下有职有权。同时应将其工作明确列入本机关当年目标管理责任制当中，彻底杜绝那种上级会议没人参加，布置的任务难以落实到人；对下工作没人布置，干好干坏没人监督的现象。

　　3.切实加强农村成人教育的阵地建设。

　　农村成人教育的阵地建设，尤其是乡、村两级成人文化技术学校，应该像普通教育一样，列入当地政府部门的议事日程认真加以解决。尤其是乡镇成人文化技术学校，是全乡几万劳动者进行较为系统的初等技术培训的唯一场所，更应该下工夫建好。并配备相应的教学设施，多则百余万元，少则几十、十几万元，对于大部分乡镇来说并非十分困难，关键是要提上同级党政部门的议事日程。据调查了解，一些地方把乡镇所属的农技、种子等相应的站所合并在成人教育学校内，成立了成教中心，使本来用于多头的经费集中到一起使用，且又具有系统的教学、实验、实习场地，取得了显著的效果。这对于经济尚不够发达、农民生产力水平较低的地区尤为适应。

　　4.宣传发动和行政干预结合起来，逐步引导农民重视科技知识的学习。

　　实践告诉我们，在某些地区或某个阶段，农民学科技并不都是自觉行为。由于农民的文化知识所限，不可能把学文化和学科技同长远的利益结合起来，所以，常常会出现这样一些情况：农民为了眼前的某些利益，放弃了对文化知识的学习，甚至放弃对科学技术的学习，理由十分简单——学习技术耽误生产。

　　还有一些地方的党政领导也同样有短视行为，认为办农民文化技术学校一花财力，二费人力，三误生产，所以对举办农民文化技术学校持犹豫不决或抵制态度。上述两种情况，前者影响的是某一个人、某农户的长远利益，而后者影响的则是整个乡镇的长远利益。因此，一定要首先解决党政领导的思想认识问题，切实解决把农民教育当做可有可无、甚至认为是耗费人力财力的短视行为。各地应结合妇女部门的“双学双比”活动、农业部门的“绿色证书”制度，充分发挥乡镇成人文化技术学校的“多功能”作用。除大力宣传、发动、引导农民学文化、学技术之外，还需采取相应的行政干预措施，让农民学科技逐步由被动行为变成主动行为，从学习中真正尝到甜头。当然，乡镇成人教育学校也应该根据农村市场经济的发展，依靠自身的优势，逐步把学校办成既能育人、又能创收的经济实体，走以校养校的道路，增强学校的活力。

　　以上措施如能逐步得以实施，可以设想，农村成人教育定会走上一条深受广大群众欢迎的宽广之路。