中国教育

　　我国改革开放的20年，也是农村经济飞跃发展的20年，农村成人教育在这20年里也发生了翻天覆地的变化。面临21世纪即将来到，用机遇与挑战并存形容当前农村成人教育的形势，可以说再恰当不过。本文拟就我国当前农村成人教育面临的问题与对策作一探索。

　　一、面临的几个突出问题

　　1.师资队伍由老化变为“新化”。

　　80年代，我国农村成人教育师资队伍基本上是每个大队（行政村）都有1名专职教师。由于当时农村成人教育的主要任务是扫除文盲，所以在教师配备方面，大多配备了年岁偏大的教师。现在看来，这些老同志虽然存在身体条件差、文化知识陈旧等不利因素，但他们比较熟悉农村工作，且大都兢兢业业工作。70年代末到80年代中期这段时间里，我国每年扫除数百万文盲，这些工作在第一线上的老教师功不可没。进入90年代以后，农村成人教育在机构调整、编制压缩、减轻农民负担等“大气候”下，行政村一级的专职教师大幅度减少，大多是由全日制小学里另派一名教师，在工作量基本不减少或略减少的情况下，指定由其兼抓农民教育。这个时期的农村成人教育师资队伍，其实质上已包括了县、乡两级的成人中专和成人文化技术学校，还有一些省、市、区仍然强调村一级要配备农民教育专职教师。

　　但是，从对目前乡、村两级所配备的成人教育专师队伍的调查中得知，刚上岗不久或由全日制学校改行过来的比例要占65％以上，其年龄普遍在30岁以下，教龄在5年以下。让大批年轻人从事农村成人教育工作，从长远看，这是大势所趋。但就眼下而言，他们对成人教育工作普遍存在着陌生感，特别是在农村科学技术知识方面可以说是一片空白。有的年轻同志也是抱着干一番事业的决心上岗的，可一旦接触到“招之不来，不挥即去”、“学无正点，教无规律”的农民教育实际，即产生了一种惶惑感。由此，相当部分地区的农村成教师资队伍出现的“新化”情况，直接影响到了这些地区工作的开展。在有些地方，已导致了农村成人教育停滞或半停滞的状况。

　　2.专干不专也成了公开的秘密。

　　所谓“专干”，顾名思义的就是专门从事某一工作的干部。农村成人教育之所以要设专干，正是在于它的艰巨性及特殊性。农村成人教育专干的配备，主要在县、乡两级教育管理部门；80年代，最多时每县配备在7至12人，每乡配备在2至4人，全国配备专职干部总数最多时约达10万人，这批力量在80年代我国的农村扫盲工作中做了大量的工作。自80年代后期以来，由于农村经济体制的改革和工作重心的转移，县、乡两级的专干队伍不同程度地出现了“干而不专”的现象，纷纷被挪作他用。县教育局所设的成教股及成人教研室，在人员上多被压缩到5至7人，其中还有被长期抽出搞其他工作的；乡教育办所配备的专干，不少地方则压缩到1至2人，并且常被抽出搞当地的“中心工作”，乡专干也只是用于应付上级成人教育部门的会议、检查等硬性工作，而在本乡农村的文化技术培训方面，则无暇去考虑长远规划或眼前规划了。

　　3.阵地建设面临着重大的任务。

　　近年来，从国家教育部到各省、地、县教育行政部门，都对乡、村成人文化技术学校的阵地建设提出了不同程度的要求，不少地方还规定了“标准校”、“示范校”的条件。就整个情况而言，我国的乡镇成人学校建设近几年确实有了重大突破，各省、市、区都对乡镇成校的阵地建设提出了具体要求。在一些省、市还建起了一批条件齐全、设施配套的高标准成人教育学校。尤其是在一些发达地区，乡镇成人学校不但能担负起当地经济建设急需的中、短期人才培训任务，而且还能进行初、中级人才培训，一些理工科实验课也能在校内进行。在京、津、沪郊县、苏南、广东沿海等地区的一些学校，还配备了电脑等现代化教学设施，已能承担中等学历人才的培训任务。

　　但是也应当清醒地看到，当前在我国的绝大部分地区，乡镇成人文化技术学校的阵地建设还面临着极为艰巨的任务，在全国4万多个乡镇中，单门独院、有独立建制的成人文化技术学校仅2000所，其中约有2／3的学校目前仅能进行简单的农村实用技术培训及以会代训式的上课。在胶东、苏南、广东等发达地区及内地一些省的先进县、市，乡镇成人文化技术学校建设比例约在2／3，达标或示范性学校约占1／3；在长江中下游、京广线两侧及华北、东北地区，乡镇成人文化技术学校建设比例约在2／5，达标或示范性学校约占1／5；在经济比较落后的西南、西北地区，乡镇成人文化技术学校则大多仍处在借场地办学的“打游击”阶段。

　　我国的农村劳动力约有4亿人左右，在科学发展日新月异的今天，每隔一两年就应当对劳动者进行一遍较为系统的技术、理论培训。至于实用性的科技培训，应该是年年都要进行，尤其是对于文化素质偏低的我国农民而言，文化培训应该年年进行，科技培训则应该贯穿在生产环节之中，甚至需要进行一些超前性培训。显然，当前我国仅有的乡镇成人文化技术学校是很难胜任这一任务的。