中国教育

　　□2000—2010年间，农村小学在校生数减少了37.08%，小学数量却减少了52.1%，降幅是在校生人数的1.4倍

　　□过度撤并校导致上学距离增加、辍学率上升、农村家庭教育负担加重等问题。受到这一政策不利影响的主要是偏远、农村地区的弱势人群

　　□改变取消农村学校、盲目追求“学校进城”的规划，推进方式应更富弹性，不同地区根据不同情况参照执行

　　日前，21世纪教育研究院公布了报告《探索农村教育的科学发展》，对农村学校布局调整政策实施10余年的效果进行了评析。农村学校布局调整始于2001年5月国务院颁布的《关于基础教育改革与发展的决定》，终于2012年9月颁布的《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。

　　根据报告，2000年到2010年，在我国农村，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中。也就是说，几乎每过1小时，就要消失4所农村学校，过度撤并校还带来了辍学现象加剧、农村教育负担加重等负面效应。

　　撤并结果

　　农村小学数量减少一半多，平均每天减少63所

　　10多年来，我国义务教育阶段学校和学生数量发生了巨大的变化。尤其由于农村学校布局调整政策的实施，2000—2010年间，农村小学在校生数减少了37.08%，小学数量却减少了52.1%。10年间，农村小学数量减少了一半多，平均每天减少63所。农村教学点数量从2000年的178060个锐减到2010年的66941个，减幅达到62.41%，平均每年减少11112个教学点。

　　在义务教育的小学和初中两个阶段，小学的撤并强度、集中化程度比初中大得多，部分原因是初中原本较多分布在县城和乡镇。学校布局调整的主要对象是分散的村小和教学点。因而，农村小学生是受这一政策影响最大、最值得关注的利益主体。

　　平原地貌的地区撤点并校更为严重。据21世纪教育研究院2012年对县市教育局长的调查，38.5%的市县所辖乡镇中心小学已很少或没有教学点；25.9%的市县所辖乡镇已很少或没有初中。