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二、实施“引培工程”、“和谐教育工程”,加强队伍建设,在软件上推进均衡发展
1.加强校长队伍建设。全面推动“引培工程”。与北京师范大学联合举办三亚中小学校长高级研修班,2008年至今已输送了7批共407名中小学校长到北京师范大学研修和到北京各名校挂职锻炼。举办“校长论坛”。2008、2009、2010年分别举办三届“校长论坛”,提升校长的教育理论水平和学校管理能力。落实校长任期目标责任制。2008年以来,共免去5名不称职校长,选拔任用一批德才兼备、作风正派、年富力强的校长,特别是从市区学校选拔一批优秀中层干部到农村学校任职。实行教学质量一把手负责制。校长把教育教学作为中心工作,特别是课堂教学、教学研究中要做到“六带头”(带头上课、带头听课、带头倾听教师意见、带头深入学生、带头参加教研组或备课组活动、带头每月调研一个年级的全面工作)、“过三关”(即教研关、教学关、课改关),促使校长成为业务型、专家型校长。
2.加强教师队伍建设。一是外地引进。面向全国招聘优秀本科毕业生,积极引进优秀教师和骨干教师,几年来从省外引进了约400名优秀教师和骨干教师充实到各中小学校。二是外派跟班。先后组织68名省级骨干教师、381名市级骨干教师到南京、3名小学优秀教师到上海跟班学习。三是继续教育。组织全体教师参加市级以上各类专业培训,2008、2009连续两年共有5000多人次参加各类培训,参培率达100%;2010年组织全市中小学教师专业基本能力测试,共有4864名教师参加,及格率93%,优秀率14.2%,其中测试成绩达到A级的教师共有134名。四是城乡帮扶。从2008年起,开展市区名校与农村学校结对帮扶工作,把薄弱学校的教师教学质量与城市学校的教师教学质量挂钩,实行城乡帮扶“捆绑”式测评和考核。与此同时,广泛开展“送教下乡”和“迎教进城”活动,推动了城乡教师互动交流,共同提高。五是师德建设。开展师德建设评估工作,几年来受表彰的全国模范教师2名,全国优秀教师1名;全省优秀教师和优秀教育工作者10名,省十佳班主任2名;市优秀教师、优秀教育工作者、师德标兵、十佳班主任、十佳校长等共410名。六是“凡进必考”。先后组织省级骨干教师、优秀师范类毕业生、教辅人员的考试招聘等工作,2008年招聘录用238名师范学校毕业生,2009年向社会招聘教辅人员30名。七是提高待遇。吸引优秀人才从教,并鼓励教师到边远地区、薄弱学校工作。近几年,教师工资不断提高,2008年公办学校教师绩效工资从原来的月均100元提高到600元,2009年又提高到1370元,2010年再做调整,提高到2271元,教师人均年收入达5.5万元,实现教师工资水平略高于地方公务员工资水平。积极推进教师安居工程。2007年至今,共解决1266套保障性住房和973个教师工作间,其中2010年“同心家园”集中为教师提供800套保障性住房,城区教师住房已全部解决。
3、发挥教研队伍作用。建立健全校本研训制度,推行教研员和全市骨干教师定期研讨制度;开展多种形式的城乡学校联片交流活动;开展面向农村边远山区学校的教研视导,巩固“摩托教研”成果;拓展网络教研,利用海南省教育资源网络平台,加强教研教改和学术交流;狠抓学校教学常规检查,开展“推门听课”;定期组织教学质量监测,加强教学管理,推行有效教学,提高教育教学质量。
4、发挥督导队伍作用。深入学校、区镇、乡村督促检查“普九”工作,巩固提高“普九”成果;加强“两基”督查力度;督促区镇政府落实教育目标责任制,加强薄弱学校建设,改善办学条件;加强对民办学校的督导检查,规范社会力量办学行为。全面开展规范化学校督导评估工作,已取得成效,完成了全市136所中小学校的督导评估,并确定评估等级,获省一级学校的1所,市一级学校的3所,省级规范化学校2所,市级规范化学校45所。
5、抓好学校规范化管理工作。抓好制度建设和责任签订、量化评估。将学校管理纳入规范化管理体系,把长期以来行之有效的和近年来重新修订、补充完善的一百多个管理制度汇编成册,并制定“禁止乱收费工作目标管理责任状”、“卫生工作目标管理责任状”、“安全和综合治理工作目标管理责任状”、“教育教学工作目标管理责任状”等六大责任状,汇编成《三亚市教育系统工作目标管理责任状》,对各项工作进行量化评估打分,用规范提高学校的管理水平,促进教育质量的提升。
未来3-5年,三亚市将继续从落实科学发展观、实现城乡统筹发展的战略高度,实施《三亚市教育事业发展“十二五”规划》,进一步加大教育投入,加强学校硬件和软件建设,强化学校规范化管理,全面提升教育教学质量,逐步缩小义务教育阶段学校之间的差距,促进三亚义务教育全面均衡健康发展。
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