中国教育

　　对话人：团中央新时代青少年体质健康促进中心主任　刁铁民

　　北京师范大学体育与运动学院院长　毛振明

　　当“保证中小学生每天一小时校园体育活动”出现在今年的政府工作报告时，许多人在感到振奋的同时，也不禁发出这样的疑问：中国青少年的体质究竟下滑到何种地步？

　　1985年以来，教育部、国家体育总局、卫生部等部门联手，每5年举行一次全国大规模、多民族的学生体质与健康调研，其结果显示：20多年来，我国青少年各年龄组的肺活量水平、速度、爆发力、耐力等指标均持续下降。

　　青少年体质堪忧，根源在于长期缺乏体育锻炼。从科学角度来看，人的体质发展存在“时间差”，青少年时代若打不下良好身体基础，待到年龄增长、病痛袭身之时再去弥补，则为时已晚。更何况，少年强则国强，青少年体质健康关乎国家的未来竞争力，孩子今日的健康隐患，威胁的将是整个民族的明天。

　　谁来拯救孩子的体质？如今，政府已从政策层面指明了方向，下一步我们要做的，当是扎扎实实的执行和持之以恒的落实。

　　国家政策咋落实

　　郑轶：有的家长担心，“保证中小学生每天锻炼一小时”的硬性规定在实际操作中会变成口号，出现“上有政策，下有对策”的情况。教育部门在落实时有何对策？如果有的学校执行不力，谁来监督检查？

　　刁铁民：以“阳光体育”为例，开展4年来能让人们记住的就是“每天锻炼一小时”这句话。对青少年而言，这是一个倡导，引导、鼓励他们将体育锻炼变成一种行为习惯和生活方式。对各级教育管理部门和学校而言，这又是规定、要求和标准。这一点自2007年中央七号文件发布之后，已被纳入各级教育部门进行教育教学督导检查的重要内容之一，在有些地区还实施了一票否决制。当然，部分学生家长和学校把孩子成长中健康体质、健全人格和长远发展放在脑后，这都是极其错误的。

　　毛振明：中国是全世界利用行政力量推进中小学生体育锻炼最主动的国家，基本所有形式的行政手段都已经采用过了。教育部门进行专项督导，每年都要派出体育锻炼督导组去基层随机抽查，并将督查结果向省级行政部门汇报。客观地讲，对于中小学校体育政策执行不力，主要在于缺乏相应的问责机制，对于不重视学校体育锻炼甚至毫无作为的学校负责人没有问责惩处。

　　胡洪江：以我在昆明市了解的情况，2009年昆明市颁布了《昆明市学生体质健康促进办法（试行）》，国家也有《学校体育工作条例》等法规出台，全市学校体育情况明显改善，“每天锻炼一小时”也逐步落实。但昆明市教育局调查发现，这些政策、法规虽有工作要求，但没有配备标准，市、县、校体育工作经费的投入也无标准。昆明市教育局今年将有大举措，如果顺利，最快今年4月，昆明就将正式以地方立法的方式保障中小学生体质健康。

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