中国教育

　　办学条件均衡是义务教育均衡基本条件

　　农村义务教育保障机制在提高农村的办学水平、办学质量方面起到了非常大的作用，特别是对缩小城乡之间的办学差距也起了很重要的促进作用。

　　促进义务教育均衡发展最基本的条件就是办学条件要保持大致的均衡。大家都知道由于过去的历史欠帐等历史原因，农村学校和城市学校相比差距确实比较大。农村义务教育经费保障机制的建立，为缩小城乡差别推进义务教育均衡发展创造了好的条件。特别是“两免一补”的政策使适龄儿童少年享受了平等接受教育的机会，大大保证了每个学生公平入学的权利。

　　对于目前在职的教师要加大培训的力度，要在教育观念、教育方法和教育手段等方面加强培训，不断提高他们的教学水平和素质，才能保证师资的均衡。另外一个很关键的问题是要保证进入教师队伍的人都具备教师资格。同时要加强教师的流动，要制定政策让教师流动起来，促进教师资源均衡配置。另外在教师素质跟老百姓需求之间还有较大的差距的情况下，采取远程教育的手段，把优质教员疏散到各个教学单位也会对义务教育均衡发展产生重要的作用。

　　进一步推进义务教育均衡发展可能存在四大困难

　　杨念鲁表示，进一步推进义务教育均衡发展，困难可能有以下几方面：一是我们国家的财力保障这方面还要下更大的功夫。二是推进义务教育均衡发展，特别是区域义务教育均衡发展还受到一些客观条件包括自然环境的限制，像西藏、青海、四川甚至云南、贵州边远地区的办学条件和环境也是非常恶劣，需要我们采取特殊的措施支持这些地区发展义务教育。三是师资资源分布不是很均衡，需要下更大的功夫解决。四是从政府官员到学校领导，甚至我们的教师、我们的家长，从评价和认识还要提高对义务均衡发展重大意义的认识。

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