中国教育

    在如今许多企业不景气的情况下，主要来源于企业和个人无偿捐赠的教育基金要连年增长，可不是易事。但湖南省长沙市的教育基金会从1996年以来，基金数却连年增加，2002年突破了亿元大关；2003年，虽然受到非典影响，但基金数仍实现了15%的增长率，增加基金绝对值1538万元。近年来，该基金共奖励优秀教师2万余次，资金近800万元；扶助贫困学生11.1万人次，发放扶助资金2078万元。

　　1994年以前，长沙的教育基金工作可是全湖南14个市州的倒数第一，基金数仅为52万元，但到了1996年就一跃为正数第一了。此后6年，这个“第一”的排名就从来没有改写过。如此奇迹是如何创下的？春节刚过，记者来到基金会，采访了市教育局主管此项工作的副局长王建林和相关工作人员。从他们的介绍和提供的材料中，我们得到了这样几个启示：

　　启示之一　宣传倡议“实”

　　这“实”字包括两个方面的内容：实在、实诚。基金会是项爱心工程，宣传的目的是为了让社会更多地了解、理解和信任基金会，从而慷慨解囊。几年来，基金会成员上百次主动到企事业单位发送资料和介绍情况，请企事业单位有关人员到基金会、到学校进行实地考察，召集社会知名人士、企事业单位举行座谈会或情况汇报会，邀请市领导亲自作动员；特别值得一提的是基金会编印的《远大高中生扶助金发放纪实有感集》，这本小册子收集了一些贫困学生接受扶助金后的感想和感谢之情，非常感人。基金会将这本小册子和倡议书、宣传画册一起分发到各地、各单位，在社会上引起了良好反响。河北新奥集团公司收到宣传画册后，迅即召开新闻发布会，向基金会捐赠60万元，建立了“长沙新奥扶困助学基金”；广东东莞市建筑器材厂袁厂长看后深受感动，赶赴长沙，用4天时间走访了15户贫困学生家庭，当场捐赠并明确表示将扶助这批学生完成学业。

　　启示之二　募集渠道“广”

　　基金会最重要的工作是募集基金，长沙市教育基金会基金来源主要是三大块——政府、企事业单位和个人。政府的支持是教育基金会稳定发展的重要因素。长沙市政府每年拨给基金会垫底基金20万元，长沙市教育局则连续6年，从市属校办产业的利润中提出5%作为捐助基金。对于社会捐款，基金会的宗旨是不管捐多捐少、捐大捐小、长期短期、永久性活动或是一对一的个别扶助，一律一视同仁，热情欢迎，做好服务，让捐赠者放心、满意。如2000年，香港李克滋先生捐赠110万元设立“奖励优秀教师基金”；2001年，80多岁的陈积华老先生将他多年积蓄的5.6万元全部捐赠，设立了“助残济困金”等。

　　启示之三　管理使用“明”

　　“基金会的每一分钱都是社会的一份爱心，管好、用好每一分钱是我们的责任，也是我们的义务。”王建林如是说。8年来，长沙市基金会不仅是这样说的，也是这样做的。如一年一度的优秀教师、教育工作者的评优奖励，基金会是先将评优要求和条件发给各级教育行政部门，通过民主评议推荐，由各区县(市)初评，再上报市教育局人事处。市局集中初审后，再组织评委会逐个筛选，听取各方意见，最后分别送与捐资设项的企事业单位，共同商定并联合用红头文件正式作出表彰决定。又如“远大高中生扶助金”，每年提供200万至300万元的远大空调有限公司对扶助金的使用和发放，要求是非常严格的。基金会严格按照企业的要求，确保每一个环节公开透明，扶助对象由学校、区县(市)教育基金会、市教育基金会层层把关，两次张榜公示并接受“远大”的抽查和监督。每一次扶助金发放时，还分组对各区县(市)进行抽查，深入乡村走访扶助学生家庭，核实情况。基金会的工作得到了“远大”的高度信任。2003年，“远大”又决定捐赠100万元设立“远大教师扶助金”。

　　启示之四工作机制“活”

　　长沙市教育基金会在募集基金上很有一套自己的方法，如根据捐赠者的意愿，建立专项基金，由捐赠者自己决定捐款的用途，这极大地调动了社会各界捐赠的积极性和主动性。8年来，基金会与多家企事业单位或个人共同设立了诸如“华天奖”、“友谊教育科研奖”、“九芝堂优秀班主任奖”、“商银奖”、“教育自考成才奖”等近30项专项基金，使基金会的实力逐步壮大。在基金的投存增值方面，基金会采取的是灵活与谨慎相结合的原则，采取了多种无风险的增值手段——基金的主要部分存入银行、金融机构生息，本金不动，只动用利息；一部分基金仍由捐赠单位自己管理，每年存款利息由基金会用于奖励教师；一部分基金按捐资者意向、要求管理使用。灵活的工作机制使基金会在拓宽募集渠道、吸引社会捐款方面具有了更大的自主性，这使得基金会充满活力。

　　启示之五自身建设“严”

　　基金会始终坚持依法办会，严格按章程组织开展各项工作和活动，建立健全内部管理和活动的各项规章制度，使用财政制定的统一收款收据，实行本金、增值金分户记账，定期召开理事会，集体议事，科学决策，做到年初有工作计划、经费预算收支计划，年终有工作总结，每年定期接受省民政厅指派的会计(审计)事务所的审计，组织各区县(市)每年定期进行相互检查、相互监督等。