中国教育

　　（三）构建上海高等教育和谐共赢的理想生态环境

　　从类型来讲，上海的高校有综合性大学、多科性大学、单科性大学，也有高职高专。对于不同的学校，我们实行分类指导、统筹兼顾，支持不同类型的高校错位发展。我们提出“校校有特色、校校有机会、校校有发展”的理念。在布局结构优化和规划学科专业建设方面，我们提出五点意见作为工作的指导原则。

　　第一，要有利于形成以学科建设为龙头，带动高等学校的错位竞争和特色发展的多样化的定位格局。

　　第二，要有利于形成政府规划引导、高校自主办学、市场适度调节的良性循环的学校发展体制机制。

　　第三，要有利于部属高校和市属高校的统筹、公办和民办高校的统筹，以及高校内部教学、科研和社会服务功能的协调。

　　第四，要有利于学科专业布局与上海产业结构和长三角经济社会发展相协调，部分领域与国际前沿接轨。

　　第五，要有利于学科建设和师资队伍建设、课程建设、产学研合作模式等人才培养创新体系的形成。

　　（四）谋划实施上海高等教育内涵建设“085工程”

　　在高校基本完成和完善发展定位规划的基础上，下一阶段的主要工作是要以科学定位规划为引导，分期分批地开始实施学科专业建设和结构优化调整的具体项目。为此，上海市教委将制定上海高等教育内涵建设“085工程”实施方案。“085工程”主要包括高校综合建设工程、人才培养工程、知识创新工程、师资队伍建设工程及国际交流与合作工程等五大工程。根据上海经济社会发展的需求，在五大工程的框架内设立了10余个建设计划，每个建设计划由若干建设项目组成。由于这是2008年开始研究并提出的，因而简称为“085工程”。

　　市教委推进实施“085工程”的主要目的，是引导高校自觉顺应时代潮流、增强服务意识、强化服务功能、主动对接经济社会发展需求，在服务社会中谋求自身更好的发展。“085工程”建设项目的组织实施，将坚持“学校为主、政府引导、强化需求、分类指导”的原则。我们把学校为主作为第一条原则，是因为我们非常清楚学科专业建设和结构优化调整的主体是高校，一定要让高校拥有依法办学的自主权和决策空间。

　　以学科定位规划为引导，推进学科专业建设与布局优化，是“十一五”期间上海市教委抓高等教育内涵建设的着力点，是主动思考到2020年之前上海高等教育中长期改革发展战略的制高点，是提升高校自主创新能力和人才培养质量、推动上海经济社会发展的突破点。2008年8月，国务委员刘延东同志在上海对高等教育做了重要讲话，明确指出：“要深刻认识高等教育面临的新形势、新任务，按照'十七大'的要求，深入贯彻落实科学发展观，走中国特色的高等教育发展道路。通过发展高质量的高等教育，建设世界一流大学和高水平大学，使高等教育的整体水平再上一个新台阶”。这一重要指示是我们今后一个时期的工作目标与方向。我们将进一步统一认识，解放思想，增强信心，努力实现上海高等教育又好又快的发展。（本文为2009年全国高教处长联席会议交流资料）