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据统计,2010年秋季开学时,共有47.05万名农民工同住子女在沪接受义务教育。民工子弟享受免费义务教育的比例,则从2007年底的57.1%上升至100%。
北师大经济与工商管理学院教授袁连生介绍,上海投入巨资改造了打工子弟学校并将其纳入民办教育管理,政府出资委托其招收农民工子女。上海市共审批设立了162所这样的小学,由政府向其购买约12万个免费义务教育学位。对新审批的以招收农民工子女为主的民办小学,该市财政还给予每所学校50万元办学设施改造经费,“不足部分由区县予以补足”。
王红认为,与其关停和打压民办学校,不如换一种解决思路,探索政府以“公共财政保障为主”的新的解决途径。广州可以借鉴上海,将农民工子女义务教育纳入财政保障范围,特别是探索政府通过“购买学位”的方式或“教育券”的形式支持民工子弟学校的发展路径。同时也要不忘继续挖掘现有公办学校潜力,为农民工子女争取与本地儿童相对均等的公共教育资源。
信力健则指出,要让农民工子女不受限制地接受义务教育,应加大中央和省级财政对义务教育的统筹力度,各级财政共同分担。同时鼓励社会力量多元化办学,由行业协会而非政府,对民办打工子弟学校进行管理。
广州失衡:资助并不固定
仅有33%的农民工子弟学校得到过政府资助
记者采访了解到,民办打工子弟学校的办学中,也暴露出很多问题。一些办学者并不是想办好教育、保证高质量教育的,而是以谋取丰厚利润为目的。前几年广州就曾发生过学校办学者卷款逃走的事件,此外,教师队伍很不稳定,无证上岗较为普遍,教学质量令人担忧,有的只是停留于识字、扫盲和托管的低层次上。
其实,按照相关规定,农民工子女接受义务教育是实行“两为主”政策,即“以流入地区政府管理为主”和“全日制公办中小学为主”。但这对很多地方来说都很难执行。
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