中国教育

　　完善治理

　　节点回放 2014年，38所“985工程”高校、9所“211工程”高校的大学章程已核准通过，地方高校大学章程的制定、审核工作正在紧锣密鼓地展开，中国现代大学制度建设取得重要进展。坚持和完善党委领导下的校长负责制、高校学术委员会规程、理事会规程（试行）等文件相继出台。

　　党的十八届三中全会指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。教育治理体系现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分。高等教育作为教育体系的最高层次，自身的高度复杂性要求加强治理体系建设；迅猛变化的社会环境、人民群众对教育发展的多元关切，更需要加快推进高等教育治理体系和治理能力的现代化进程。

　　纵观世界高等教育，自20世纪80年代以来，其改革的重点之一也在于治理政策的调整，主要趋势表现为国家的管控要得法，大学的自主要适度，市场力量要更多引入，并且期待大学与社会有更多的合作。在高等教育治理现代化进程中，世界各国高等教育治理既表现出全球同质化的一面，同时又因各国文化传统、政治体制以及经济社会发展所处的不同阶段而呈现出多样性，即所谓的“同质异形现代化”。但无论采取何种治理模式，建立政府、大学、社会相互制约、协同发展的新型关系、提升大学内部治理能力是大势所趋。

　　在世界高等教育背景下考量中国高等教育治理体系建设的进程，中国无疑是动作力度大、步子迈得快、“蹄疾而步稳”的国家。30年前，中央决定启动教育体制改革，颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，30年来，我国高等教育体制改革取得了重大突破，面貌为之一新。一位美国学者在研究了一批国家的教育改革后认为，在中国，政府发起的教育改革能够迅速实施，而在印度、巴基斯坦等国家，情况则不同，很多政策建议因为制度的沉疴而鲜有落实。2015年是《决定》颁布30周年，总结经验，推动全面改革再深入，特别要在四中全会精神的推动下，注重以法治思维和法治方式加快健全教育法律和制度建设。期待2015年，进一步推进高等教育治理体系和治理能力现代化，使完善治理成为中国高等教育新常态。