中国教育

　　工程技术教育标准如何定？

　　记者：目前我国高职院校中的工程技术类专业，在专业建设、人才培养方面有没有制定一些标准或进行评估认证？如何推动工程技术教育的标准制定和认证？

　　夏建国：从国家层面，目前我国全国范围内还没有针对特定专业统一的、大范围的认证。不过专业设置有一定的条件要求，以确定是否可以获准设置。这在一定程度上是对专业的设置进行限定，也属于条件评估的范围，但与国外的专业认证还不是一回事。在全国范围内，针对高职院校是对整个院校的整体人才培养质量进行评估的方案，即《高职高专院校人才培养工作水平评估方案(试行)》。不过在不少省市，已经开展了对专业的认证，比如上海市教委就开展了对特定行业的专业选优评估与认证。也有一些职业院校与CEAC、ATA等认证教育机构合作，推出了专业课程认证教学体系。但这种尝试只是零星的试点，没有大面积推广开来。

　　对于高职院校人才培养的认证，我国目前高职院校的学生普遍参加由劳动部门认证的各种职业资格证书考试。此类证书是从事某种特定工作岗位的资质条件。职业资格证书由于受到企业用人单位的认可而受到高职院校的重视，但由于其大部分由各省市劳动部门颁发，故其国际化程度不高。也就是说，我国学生在高职院校所获得的职业资格证书，并不能在世界范围内获得认可。这一弊端也是促进工程技术教育的高职院校参加《悉尼协议》等国际认证机构的重要动因之一。

　　要推动工程技术教育的专业认证，可以从以下3个方面来考虑。

　　首先，完善并切实推行职业资格证书制度。职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是国际上通行的一种对技术技能人才的资格认证制度。它是按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的职业资格证书。要使专业评估落到实处，必须通过制定一系列法律法规来保障专业认证制度实施的外部运作，为专业评估市场的培育提供一个良好的政策环境。为此，第一，国家应当制定与职业资格认定相应的法律、法规，理顺并明确获得各类职业资格证书的条件及其规范程序，从严确定信誉高的协会、学会等专业机构进行试点，在总结经验教训后加以推广，建立起信誉良好的职业资格证书制度。对各代理机构执行严格的考核制度，杜绝“花钱买证”现象，并对同专业的证书进行归类管理，定期评估、评级，结果予以公布。第二，教育部门应与人保部门及其他相关部门进行协商，使职业资格证书与高校的专业教育挂钩，避免资源浪费，并建立全国统一的国家职业资格认证工作机构体系。第三，依托行业协会，加强对职业标准的研究和更新，使我国的职业资格证书逐步成为在国际上通行互认的证书。调查、研究、借鉴国外的资格认证制度，形成统一的资格认证体系。上面我们谈了很多的国际认证，包括《华盛顿协议》、《悉尼协议》的专业认证，对我们高职院校的专业认证都有非常大的借鉴价值。

　　其次，建立高职院校内部专业评估自评机制。学校要依靠自身的努力来保证专业教育质量，建立和完善常设的内部质量保证机制，对学校专业教学的各个环节进行客观的评估和监督，将学校外部评估方式逐步向学校外部审核转变。在处理与市场的关系上，高职院校要在做好市场调查的基础上，对专业发展进行预测，设置适应市场需要的课程体系和人才培养模式。在专业发展上，依据专业自身发展要求，建立高职院校内部质量评估体系。高职院校要积极建立以课程评价为中心的专业评估体制的内部质量保证机制，切实保证各专业质量的提高。如通过对某一专业领域内接近教育特性的质量进行评估，评估标准由专业教育机构和从业人员、雇主、专业消费者，甚至劳动力市场代表共同协商。在国际合作上，高职院校应主动走进国际市场，遵守国际惯例，加强专业教育的国际间合作，推动我国高职教育专业评估及学历教育国际间互认。

　　最后，制定与社会行业一致的专业评估标准。教育作为一种服务，服务的对象是学生，因此，评估标准的核心应该逐步从原来的评价教学条件、教学过程转向评价教学质量，注重以学生进入职业领域的知识和技能准备为核心。具体操作时，可在确保行业协会质量的前提下，委托某行业协会对该类专业进行质量评估。评估主体不管是官方任命还是教育界或是工商界的协会，都应充分吸收产业界专业人士和雇主代表参与。行业协会在专业评估的过程中，要根据专业发展特点制定相应的指标体系，制定相应的评估程序。根据各专业和社会发展要求，制定合理的专业评估指标体系，突出专业和职业双重要求在课程设置和规划上的地位。

　　记者：目前国内工程技术教育在专业建设及人才培养标准的制定、水平评估等方面做得如何，还有什么不足？

　　李辉：我们感觉，在专业建设及人才培养标准制定、水平评估方面，引入具有公信力的第三方科学调查信息太少，多靠制定者的经验或挂一漏万的调研;因为体制问题，企业参与度实际较差，他们没有驱动力。

　　评估则多数是靠被评方提供的数据，缺乏公开透明性，且一次评估管一个周期，缺乏动态性。