中国教育

　　四、全面提高教育的质量与效益，增强国民教育的综合实力。

　　教育的质量效益是教育国际竞争力的集中体现，教育的国际竞争说到底也就是质量效益的竞争。加入WTO以后，各国教育的质量效益就有机会进行直接比较，会按照国际标准受到严格的检验，所谓挑战也主要反映在这里。所以，要把提高质量效益作为今后一个时期我国教育发展的核心内涵予以充分保证，视为教育改革的重点目标予以切实落实。如果我们的教育服务是高质量、高水平和高效益的，则不仅能牢牢地吸引和扩大发展国内的服务对象，并且还有可能进军国外的教育市场。所以说，持续不断地全面提高教育的质量与效益，是迎接WTO挑战最基本、最有效的行动策略。明确这一点，对于教育的宏观管理和发展战略，对于学校的内部管理和办学思路都是十分重要的。

　　教育质量效益的提高是一个复杂长期的过程，涉及到生源、课程、教材、师资、教育管理水平和办学条件等广泛的领域。《面向21世纪教育振兴行动计划》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》是两个跨世纪的重要文献，其核心的历史价值，就是使我国教育改革的重心从管理体制、运行机制等相对宏观的问题转向深入到教育教学过程内部，落实课程、教材、师资等基础性的建设工作，提出了建设高质量、高水平、高效益教育的历史任务和发展目标。教育部印发的《全国教育事业第十个五年计划》进一步坚持和发展了这一思想。也就是说，关于全面提高教育质量效益的指导思想和系统战略已经明确，目前重要的问题是抓紧落实。针对加入WTO以后我国教育可能面临的挑战，我国各级各类学校要直面国际性竞争的格局，我们在全面实施质量效益战略的基础上，要采取措施抓好一些焦点性的专项工作。这里择其要点：一是对薄弱学校的改造与加强。这类学校在基础教育和高等教育领域都普遍存在，其特点是生源困难、经费短缺、条件落后、师资不稳，已经陷入严重的生存危机。如果不采取有力的宏观政策对其加以改造和加强，这些学校不可能经受住国外办学机构的直接冲击。二是真正减轻中小学生的学业负担。这一问题涉及到教育思想观念的根本转变和教育管理的系统改革，我们为此已经付出了极大的努力，但收效却不十分理想。学生学得很苦，家长不堪精神重负仍是普遍现象，这也是越来越多的家庭送子女到国外接受基础教育，留学低龄化现象的重要原因。应该充分肯定和珍惜我国基础教育的特色和长处，但也切不可低估国外基础教育在某些方面的竞争优势。如果允许国外办学机构进入我国基础教育领域，他们的这种竞争优势将得到更充分的展现，具有极大的冲击力。三是尽快改变高等专科和高等职业技术教育的窘迫境地。高等专科和高等职业技术教育作为我国高等教育发展的重点，这些年来其生存与发展却日益艰难。完不成招生计划已不是个别现象，新生不到校报到就学的比例逐年递升。究其原因，主要是培养规格不明确，教学内容缺乏针对性，没有形成鲜明的办学特色，因而毕业生缺乏就业竞争力。而大量资料表明，北美和欧洲在这方面都有着悠久的历史传统和竞争优势。所以，如果这一问题得不到尽快解决，加入WTO后将使我国的高等专科和高等职业技术教育陷于更为困难的境地。