中国教育

自考成为高等教育新亮点

　　记者从浙江省有关部门了解到：在各类高等教育大发展的形势下，浙江自考事业稳步发展，2001年共有76.8万人次接受高教自考学历教育，占全省人口总数的10%，无论在城市还是乡村，都能感受到自考的浓浓氛围。农村新天地的开拓，“一视同仁、公平竞争”政策的出台，学习支持体系的构建，严格的质量保证机制的建立，众多自考生在各条战线重要作用的发挥，使自考享誉浙江，成为高等教育新亮点。

　　在浙江广阔的农村，自考已从过去的星星之火成为如今的燎原之势。90年代初，该省就开始全力推进自考向农村发展，他们打破农村自考仅在“农字号”专业设置上做文章的传统模式，实施“重点突破、综合试验和全面推进”的策略，“八五”期间重点在农村自考基地建设和宣传服务上加大力度，完善乡镇自学考试网络，健全规章制度；“九五”期间又在人才培养规格、专业开考模式改革、政策和助学上重点突破，开展高职自考、区域开考，建立一整套包括基层助学组织、文字及多媒体材料、计算机远程助学网络等内容的助学体系，经过10年探索实践，形成了一套良性循环格局，有力促进了自考在农村的发展。

　　据统计，在浙江，县及以下自考生人数占考生总数的比例从“八五”初期的35%上升到现在的65%，县以下乡镇村自考生从4%上升到如今的37%。面对蓬勃兴旺的农村自考局面，我国著名教育专家王承绪先生和潘懋元先生都给予了很高的评价，他们说：浙江农村自考的探索与实践，提出了高等教育通向农村的新理念、新思路和新模式，其成果产生了巨大的效益和影响，对实现高等教育大众化，建立农村终身教育体系，形成学习化社会，促进农村两个文明建设具有重要意义。

　　近年来，浙江省通过构建完善以自考助学网络和学习媒体建设为主要内容的自考生学习支持系统，致力于解决自考教育教学环节薄弱的问题。他们建立了遍及城乡的网络化社会助学组织，“九五”末期又重点进行县级助学中心和乡镇联络站自考生学习活动室的建设。一个由城市各类助学组织、31个县级助学中心、1200多个乡镇自考联络站、700余个乡镇自考生学习活动室构成的城乡贯通的学习支持网络初步形成。在此基础上，该省于1999年建立了自考计算机网络平台，进行自考网站建设和网上课件研制，开展计算机远程助学服务。作为被全国自考办确立的首家学习媒体综合改革试验区，浙江省在健全社会助学网络的同时，又大力推进以面向全体自考生为宗旨，以课程学习软件包研制及学习媒体供应制度改革为主要内容的自考媒体建设。他们于1997年在全国率先将课程学习软件包列为教育考试科研课题，组织专家进行研制，至今有130门课程学习软件包正在陆续完成，70多门已经供应自考生。课程学习软件包的面世，使全体自考生、特别是农村基层自考生受益，它改变了传统自考“一纲一本”模式，有效地提高了自学质量和效率。在研制课程学习软件包的基础上，该省又在自学考试历史上首次建立了“报名时间提前、报考时订书、确保学者有其书、确保自考生有足够的学习时间”的学习媒体供应制度，并以此为中心进行自考各环节改革。自2000年起，该省自考统一调整为3月和9月报名、10月和次年4月考试。此举实现了自考从以考试为中心向以学习为中心的转变，收到显著成效。广大自考生尤其是农村基层自考生认为，改革后学习周期延长至5个月以上，提早明确报考课程和学习目标，提早拿到质量保证的学习用书，心里很踏实。在4月和10月考试的基础上，该省又顺应社会及自考生要求，增设了1月和7月考试，为自考生提供多次课程考试机会，使自考更符合课程学习周期和教育教学规律。

　　浙江自考的改革和实践一直得到省委、省政府的重视和关心，为自考事业发展和自考生成才创造了良好的政策环境。1998年末，刚到浙江工作不久的省委书记张德江就在一份反映浙江农村自考的材料上指示：“大力发展自学考试，符合国情省情”，“这一事业前途广阔，应再接再厉，继续巩固发展”。浙江省副省长鲁松庭更是亲自关心过问自考工作，并多次指示解决自考发展中的困难和问题。1999年，省政府将自考报考率列入省级教育强县的考核指标，规定申报省级教育强县，自考人数占当地人口总数的比例不能低于5‰；同年，省政府规定，自考毕业生在就业、工资、户籍管理上享受普通高校毕业生同等待遇，允许其在全省范围内自主择业、户口随迁。此外，省财政税务部门还规定，举办自考教学辅导的单位免征教育劳务税。目前，浙江已成为全国出台自考政策最多、政策环境最好的省份之一。全国自考界有关专家一致认为，这些政策措施冲破了长期以来自考与其他高等教育间的门户阻隔，将对构建高等教育立交桥，加快高等教育大众化进程，推进城市化、现代化发展产生广泛而深刻的影响。