中国教育

民间资本激活了教育

　　在最近召开的浙江省基础教育工作会议上，浙江省副省长鲁松庭宣布：2001年，全省有民办中小学438所，在校学生29万人，民办普通高中、职业高中、初中、小学在校生占在校生总数的比例分别达到了13.9%、18.7%、3.9%和1.8%；民办幼儿园9078所，在园幼儿63万多人，占在园幼儿总数的54.7%。随着办学体制改革不断深化，社会力量办学已成为浙江教育发展新的增长点，基本形成了义务教育以政府办学为主、社会力量办学为补充，幼儿教育以政府办园为骨干、社会办园为主体，高中阶段教育公办民办共同发展的格局。

　　地处东南沿海的浙江是全国最具经济发展活力的省份之一。由于较早推进市场取向的改革，经济多元化格局较早形成，非公有制经济成为推动全省国民经济发展的重要力量。去年全省国内生产总值中，公有制经济占53%，非公有制经济占47%，其中个体私营经济占40%。目前，浙江国内生产总值和人均国内生产总值都稳居全国第4位。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别居全国第4位和第3位，其中农民收入水平更是连续11年列全国各省区第一位。富裕起来的浙江人民不仅在经济上具备了“接受更好更高教育”的承受能力，而且深切地体会到受教育程度是影响收入的直接因素。

　　伴随着改革开放的足音，浙江省社会力量办学也迈开了新的步伐。一些民主党派及工商联最初兴办了以文化补习为主要内容的民办学校。此后，各地相继举办了一大批民办幼儿园、职业学校和普通中小学，1984年又创办了该省第一所民办高校——浙江树人学院。目前，浙江社会力量办学范围已从幼儿教育、成人教育扩大到基础教育及职业教育和高等教育各个领域。办学主体、办学形式日趋多样化，有民主党派、工商联及其他社会团体办学，有企业和公民个人投资或集资办学，有政府部门与企业联合办学，有实行“公办民助”、“民办公助”、“国有民办”和“中外合办”等。

　　1998年，浙江省政府在总结多年社会力量办学经验的基础上，先后制定了《关于鼓励社会力量参与办学的若干规定》和《浙江省社会力量申请筹办高等学校的补充规定》，从税收、收费、土地征用、教师招聘和职称评定等方面对社会力量参与办学予以支持，重点引导其举办高中段以上教育特别是中高等职业教育。浙江万里学院是深化办学体制改革的一个典型，它的前身是浙江农村技术师范专科学校，由于戴着“农”、“师”、“专”三顶帽子，办学步履维艰。1999年，学校引入新机制，转由浙江万里教育集团举办。该集团投资数亿元，将老校园改造一新，又建成占地1000亩的新校区。目前有教授、副教授150多名，在校学生8800多人，旧貌换新颜。万里学院的改革实践和探索，引起了全国高教战线的关注。浙江省诸暨市把社会力量办学的重点放在高中教育和学前教育，使政府有限的投入向义务教育倾斜，达到了“活两头、保中间、促全局”的效果。

　　社会力量办学为什么能在浙江发展这么快？浙江省省长柴松岳在接受记者采访时作了这样的分析：一是经济和社会发展到现阶段，教育的基础作用越来越突出，富裕起来的群众渴望自己的孩子能够受到更多、更好的教育，大力发展社会力量办学符合浙江经济和社会发展的需要，符合群众的需要。二是浙江多种经济成份活跃，在中国市场逐步由卖方市场转向买方市场时，各类经济成份渴望开拓新的投资领域，政府因势利导推进社会力量办学，符合广大投资者拓展新领域的要求。三是各级政府充分尊重群众的创造性，积极鼓励和支持社会力量办学。

　　浙江多元的经济结构、宽松的办学环境，使之成为民办教育发展的一方沃土。现在，全省已有各类民办教育机构1万多个，占全国的1/5以上。各级各类民办学校已成为浙江大地上一道亮丽的风景线，许多地方最好的建筑是学校，最好的学校是民办学校。

　　浙江省政府在前不久出台的《关于加快基础教育改革与发展的决定》中又进一步提出：公办重点高中可利用社会力量和银行贷款，新办按民办机制运行的学校，以扩大优质教育资源。可以优秀学校为龙头，组建跨地区、跨类别学校的教育集团，通过资产和人员重组，改造薄弱学校，提高教育质量和办学效益。日前，浙江省基础教育阶段利用贷款建设的学校已达1107所，银行贷款25.42亿元。省长柴松岳在全省基础教育工作会议上强调，各地要全面落实省政府关于鼓励和扶持社会力量办学的各项规定，加大扶持力度，在学校建设用地、规费减免、教师引进和职称评定等方面，创造与公办学校一视同仁的政策环境；在进一步办好公办学校，保证国有资产不流失的前提下，薄弱学校和政府新建的学校等，可以进行按民办机制运行的改革试验。

　　民间资本激活了浙江教育，如今浙江基础教育的普及程度名列全国前茅，高标准、高质量“普九”也在稳步推进，今年全省初中升高中比率已达到79.85%，居全国各省区第二。浙江正在大步迈向教育强省。