中国教育

　　三、作用关系：市场服务性与个体成长性

　　教育行为是教育者与其对象相互运动的统一体。不同质的教育与其对象的作用关系是不一样的。高等教育作用的对象包括社会和个人二者。在市场经济体制下，高等教育与社会和个人的作用关系是：社会和个人有教育的需求，教育满足需求，在满足需求的设计中以需求的满足作为教育行为的依据，也就是说，作用关系的主要方面在对象而不在教育者。由此出发，在市场经济体制下，高等教育与其对象作用关系的有效性产生于三个方面：一是搞好社会与个人对教育需求的预测，从而制定教育计划；在进行教育的过程中根据社会和个人需求的不断变化，相应地调整教育计划，以求得预期效果。二是搞好社会和个人素质条件的现状，并根据社会的经济发展水平，做到高等教育的适度发展。三是尽量统一社会和个人需求，提高教育的效率和效果。这需要在用人机制上配以有力的政策，使高等学校办学与个人求学统一在为社会经济发展的需求之中。

　　在社会主义初级阶段中，在社会和个人需求存有差异的情况下，高等教育直接作用并极力满足的是社会，而不是个人。这是因为社会的人才流动机制，单位的用人机制和人尽其才的良好环境等条件并不是完善的，需求难以完全统一。而保证社会的发展是社会主义初级阶段的当务之急，这就使高等教育于对象的作用必先以满足社会需求为主、兼顾个人需求方面。由于在计划经济体制下，高等教育的主要任务是完成计划，表现为培养人才的增加，于对象的作用往往是单一的个人化。它不需要去直接作用经济发展，只要培训了人才，达到量的要求，那就达到教育目的。长期以来，这种教育的作用关系表现出培养效果的社会化——个人获得了普遍性提高，而不一定获得了解决本地经济问题的能力。

　　在分析市场经济与计划经济体制下高等教育不同的作用关系时，我们会产生这样的看法：除少数国家必须给重点支持的基础科学研究与人才培养外，大多数学科专业有用则生，无用则亡。脱离社会，效力不大，这是目前高等教育缺乏活力的根本原因。经济市场化了，高等教育还在那里按部就班地完成“计划”，并要求社会和国家加大投入，这当然是难以实现的要求，因此出现了“教育重要，而不投入教育”的怪现象。那么，高等教育只有多研究些经济发展服务的问题，才能求得自身的发展。

　　四、管理方式：市场多样性与全国统一性

　　在市场经济体制下，为提高经济效益这个中心服务的目的，高等教育机构的设置、人员编制、工作内容和形式的确定选择等等方面的决策依据皆不仅仅在教育自身，而是从市场经济的中心要求出发。它要求高等教育做到“一个分离”、“一个统一”，也就是说高等教育要实现举办者与管理者分离；学校教育结构与国家及区域经济结构统一。据此，市场经济体制下的高等教育的管理表现出四个特点：其一是区域性。高等学校要依据自己所在地的特点进行运转，管理方式产生于独特的运作要求。其二是产业性。在市场经济体制下，高等教育的管理方式把高等教育作为经济建设的重要组成部分，并根据发展市场经济的需要来管理教育，教育具有产业性。其三是多样性。市场经济是多方面的，适应它的需要的高等教育必然不应是单一的，其管理方式理应是多层次的。其四是灵活性。高等教育在专业设置、培养人才数量、规格上不是死板不变的，关键随经济发展的变化而变化。

　　在计划经济体制下，高等教育的管理方式是围绕完成计划来确定的。由于计划往往缺少地区之间的差异性，多注重的是全国统一性，那么在机构设置、人员编制以及如何管理等方面必然是全国“一盘棋”。因为不统一就无法完成统一的计划，也无法执行统一的衡量标准。但是，这种机械的管理方式必定制约高等教育的发展。