中国教育

　　5．重视提高中小学教师质量

　　联合国教科文组织1998年《世界教育报告》的中心内容就是“教师和变革世界中的教学工作”，呼吁在新技术革命不断深入社会生活各个领域的社会现实面前，重视教师培训和教师社会、经济地位的提高。教科文组织总干事马约尔先生在《报告》的前言中，高度评价教师的社会作用。他指出：“在即将跨越21世纪的门槛时，青年一代的教育从来没有像现在这样更迫切地需要我们的承诺和资源；我们的教师从来没有像现在这样对我们共同的未来举足轻重”。事实上，80年代以来许多国家已经采取了诸多切实可行的措施来努力提高中小学教师的质量。其中包括：要求教师不仅能够传授知识，更应该具有创新意识，掌握现代教学技术，在教会学生知识的同时教会他们掌握发现知识、学会学习的本领；制定基础教育教师资格审定制度；加强中小学教师的在职培训；改善基础教育教师工资待遇。

　　改革师范教育，在培养体制上有定向、非定向和联合培养等形式；课程结构逐步改变长期以来过分专业化和适应性不强的弊端，由分科教学向综合化教学的方向发展，多专业，多学科交叉授课，以扩大师范院校毕业生的知识面和信息量。

　　二、国际基础教育的发展趋势

　　1．继续扩大基础教育的手段和范围，进一步普及基础教育

　　随着世界经济和社会的进步越来越依靠知识、技术、技能和能力，人力资源将成为国家在全球市场生存中的决定因素。在这种新的社会历史条件下，使所有儿童、青年和成人的基本学习需要真正得到满足，是世界各国旨在缩小差别、促进社会全面进步的一个必要手段。

　　近两三年来，以联合国教科文组织为首，十分强调触及那些还没有被触及到的处境不处群体的特殊教育需要。这些还没有被触及到的人群包括在种族和宗教上占少数的群体、游牧部落、遥远岛屿或山区的人口、移民、难民、流浪儿童及童工，也包括大量的贫困儿童或特殊儿童。已有的经验表明，仅仅扩大现有的教育系统，采用常规的教育方式，并不适合他们的需要、生活模式和理想。扩大教育手段，实现教育多样化，特别是设计新的教学模式，切合被服务群体的特殊教育需要，将是基础教育真正实现普及的必由之路。

　　从广义上说，满足不同群体的特殊教育需要，也是新世纪基础教育的一个基本方向。即使是那些基础教育已经接近完全普及的工业化国家，当前青年和成人中功能文盲的存在，仍然说明他们受到的教育是不充分和不完整的。教育以促进人的发展为核心，基础教育是人人有能力掌握自身命运的基础，是人人走向生活的“通行证”，因此“量体裁衣”般的教育计划将能最大限度地发挥学习者的学习潜能和日后贡献于社会的能力。

　　2．继续提高基础教育质量，尤其重视教育的相关性

　　在新的世纪里，世界各国仍将继续关注那些已经证明有利于提高基础教育质量的核心部分的改革，但是，必须树立新的质量观念，即不应仅仅重视正规学校教育的质量，其他教育形式，如各种非正规教育形式的教学质量也必须得到保证。同时，衡量质量的标准不应仅仅局限在学习成绩上，它应扩大到学校或其他教育形式所提供的教育是否切合学习者的需要，是否保证学有所用，是否具有相关性与针对性。

　　在新的世界里，教育的效益将比效率更为受到重视。这意味着，教育体制的改革和教学内容的改革将发生根本性的变化，教育中长期存在的与社会发展特别是与地方需求不相适应的痼疾将有效得到解决，学生毕业找不到工作或在毕业之后无法为本社区服务的教育浪费现象将逐渐减少。在教育体制改革中，地方或社区及家长的参与，学校办学的自主权将普遍受到重视；教育内容将打破传统的学科划分，更趋向开放、综合与针对性兼顾，知识与生活技能并重。在那些已经开始重新审视本国教育体制的国家中，重视基层参与和学校办学自主权，已被认为是改革成功的关键。即使那些长期以来实施地方分权的国家，如美国、英国，尽管80年代以来逐步加强中央政府对于教育的管理与控制，也同时注意给予学校更多的自主权和扩大家长参与教育、选择党校的权力。当前在美、英两国正在兴起的“特许学校”和“自治的直接拨款学校”就是在实践中运行良好的例子。