中国教育

　　强国必然选择——

　　加速实施人才战略

　　面对世界范围的人才大战和人才发展趋势，各国对人才战略的谋划更加重视。无论是美国、日本等发达国家，还是印度等发展中国家，以及俄罗斯等转型国家，都把实施人才战略作为强国之路。

　　一是重视人才立法。以法律手段保障和促进人力资源开发是发达国家人才战略的特征之一。美国为吸引外国优秀人才，多次修改《移民法》，规定来自世界各地的人，不论国籍、资历和年龄，只要具有美国需要的一技之长都可优先入籍。还有如《加强21世纪美国竞争力法》，其核心就是要吸纳世界各国的优秀科技人才，计划每年从国外吸引19.5万名技术人员。2008年英国正式实施“记点积分制”移民制度。俄罗斯也以立法的方式，进一步完善科技领域人才政策，提高科技人员物质待遇和社会保障，防止青年科技人才和高尖端技术人才流失。

　　二是实施人才规划。发达国家都非常注重人才培养，尤其是培养青年人才。日本政府为综合培养各类人才，先后制定了“240万科技人才开发综合推进计划”、“21世纪卓越研究基地计划”和“科学技术人才培养综合计划”等一系列宏观规划，大力培养优秀的综合型人才。韩国在全国设立“科学英才教育中心”，对有发展潜力的学生进行重点教育培养，为国家科技发展储存后备力量。加拿大重视对人才特别是硕士与博士等高层次人才的培养，实施了每年增加5%硕士与博士毕业生的人才培养计划。

　　三是加大人才投资。目前各发达国家都不惜财力开发、引进高层次人力资源。美国在这方面的投资为世界之最，每年的培训经费占国内生产总值的5%。在美国，高薪和股票是吸引并留住人才的两大法宝，公司给予优秀人才的报酬非常丰厚，与普通员工的工资待遇可相差几十倍。法国为了挽留住人才，持续改善博士研究生的条件，并增加博士研究生奖学金的数量，提高研究生奖学金的额度。新加坡人力部规定，在本地申请就业准许证的外国人，其月工资不得低于2500新元（1美元约合1.82新元）。日本更是不惜重金招揽人才，必要时甚至通过购买、吞并外国企业或公司等手段将其人才据为己有。

　　四是发展人才市场。发展国际性人才市场，培育国际人才中介服务机构，是挖掘他国人才的有效手段。各发达国家非常注重这方面的工作，以减少人才流动限制，优化人力资源配置。在美国，无论是招聘还是就业选择都十分自由。同时，美国还形成了政界、商界、学术界三位一体的人才互动机制，人才可以在政界、商界、学术界间自由流动。为了让人才与用人单位接触更方便，德国人才管理部门建立了完善的人才信息系统，尤其是高级人才信息系统。

　　综观世界人才的发展趋势，各国推动人才发展的成功实践，既为我们建设人才强国提供了有益借鉴，也对我国进入世界人才强国行列提出了严峻挑战。我们必须以更加科学的态度全面了解世界人才发展战略的基本格局，准确把握世界人才发展的最新动向，深入分析我国人才队伍现状，做好人才战略的科学预测和国际比较，在更高的起点上确立我国人才战略的参照指标，不断增强建设世界人才强国的危机感、紧迫感和使命感。

　　当前，认真学习、大力宣传并全面落实《纲要》，是我们顺应经济全球化和人才全球化的发展趋势、主动参与国际人才竞争的首要任务。只要我们把思想统一到全国人才工作会议精神上来，把力量集中到落实人才工作重大部署上来，勇于探索，真抓实干，着力构建适应全球化大趋势的开放型大国人才战略，实施机制灵活、更加开放、与国际接轨的人才政策，加速吸引并聚集全世界各类高层次人才，到2020年，我国进入世界人才强国行列的战略目标就一定能够实现！（中央组织部党建研究所所长、研究员 高永中 ）