中国教育

　　我们要正视高校优质生源流出国外带来的潜在人才流失的挑战。对这种现象不能无动于衷，放任自流。不能想当然认为经济搞强了，硬件基础上去了，人才就会自然回归。要有高度忧患意识，但也不能因噎废食，重走闭关锁国之路。笔者认为对于这种挑战宜疏不宜堵。

　　目前部分地区普通高中开设了以出国为导向的国际班。由于缺少政策规范，部分课程存在随意性和盲目性，收费高昂，引进的国际课程，大部分是以通过国外大学入学考试为目的的课程教学和国外大学的预科课程，外方合作机构为考试机构、国际文凭组织或大学等，不符合《中外合作办学条例》对外方合作主体资质的要求。

　　公办高中使用公共资金，其办学必须体现公益属性，并以实施国家课程体系为主。中国的学生可以自由选择在国内或国外上大学，但是公办高中基本职责不应引导中国的学生到国外去上大学；不应办成外国大学的预科班；不应高收费为少数学生服务。民办高中和独立设置的中外合作高中不使用公共财政，在教育体系中可以起到满足学生多样化升学需求的作用。引进国际课程是基础教育国际化的有效路径之一，公办学校要做教育国际化改革的引领人，通过国际通行的课程方向和基础教育优势相结合，助推本土教改，补本土教育之短板。

　　从国家发展战略的角度来看，为了遏制人才外流的趋势，政府有必要采取更加强有力措施，从体制、机制入手，全面改革我国现行的科研和教学体制。减少内耗，抵制学术垄断和嫉贤妒能，全面清理学术腐败现象。以国际化标准或国际通行做法，推动人才回归，鼓励人才环流，吸引海外学子和海外英才为祖国服务。

　　招考制度改革能否缓和这一问题？

　　2014年9月4日国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。上海市和浙江省9月19日分别发布了高考综合试点方案，从2014年新入学的高中一年级学生开始实施。这次改革的总体定位是促进公平、科学选才。笔者最看中的是“科学选才”这几个字。

　　《实施意见》中强调要“科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考察学生独立思考和运用所学知识分析问题，解决问题的能力”。这一表述有利于引导高中学校更加关注学生的综合能力，注意发挥学生的个性和潜能。我们传统的考试太注重智育，太注重分数。数十年来考试和评价的结果表明：过分强调分数的绝对公平容易抹杀人的个性，根据标准答案来评价学生的成绩必然压缩学生的独立思维空间。沪、浙两地的高考试点方案增加了学生的选择权（通过区分合格性和等级性考试，允许学生对等级性考试科目进行选择以及让高校尽早公布等级考试科目的要求让学生自主选择）；引入考生综合素质评价（在衡量选拔学生的时候，不再只看单一高考成绩，也开始注重学生社会公德表现、个性、素质、能力）；扩大高校招生的自主权（高校根据自己的办学目标和特色，提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布），这些思路和政策都是在“科学选才”上的重要突破，也是跟国际上彰显学生个性、重视学生潜能开发、对学生成绩进行综合评价（包括统考、学业考、综合素质测试）等教育主流发展趋势相吻合的。

　　科学选才是遏制潜在人才流失的重要一步。我们的基础教育需要更多的理念更新，需要设计更加灵活的教学制度，以适应学生选择权扩大后带来的多样化和国际化的学习需求。而高等教育直面应对潜在人才流失的挑战，则更加艰巨复杂。

　　（周满生 作者系中国教育发展战略学会副会长，国家教育发展研究中心研究员）