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高校信息化十四五从幕后支持到战略支撑

2025-05-27 中国教育网络

　　2021年到2025年这五年，是高等教育经历大变革的五年，发展情况比过去任何一个五年都要复杂，变革的深度和广度远远超出了最初的规划。

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，高等教育信息化发展迎来了关键的总结与展望时刻。那么，高校信息化“十四五”的成绩如何？“十五五”规划该关注哪些重点工作？这些问题直击关切。

　　为此，杂志深度对话全国七所高校，包括上海交通大学、山东大学、郑州大学、北京外国语大学、上海外国语大学、深圳职业技术大学、成都职业技术学院等的信息化工作带头人，力求以多维度、深层次的视角，勾勒出一幅高等教育信息化发展的全景画卷。

　　回望“十四五”高校信息化在反思中成长

　　受访专家一致认为，2021年到2025年这五年，是高等教育经历大变革的五年，发展情况比过去任何一个五年都要复杂，变革的深度和广度远远超出了最初的规划。

　　“‘十四五’时期，高校信息化的发展成果远超预期，整体展现出积极向上的发展态势，也为学校带来诸多意料之外的发展机遇。”山东大学数智化支撑研究院院长郭晓东认为，这五年是高校信息化极为关键且成果丰硕的五年。郑州大学信息化办公室主任张子蛟表示：“这五年，高校信息化建设见证了深刻的变革。无论是在技术还是认知层面，教育信息化都经历了前所未有的大发展。”

　　这五年，一些关于高校信息化的发展共识在实践中得以凝聚。

　　一是，教育数字化转型战略成为推动高等教育创新发展的重要抓手。国家高度重视教育信息化工作，自2022年教育部部长怀进鹏首次提出实施教育数字化战略行动，到2025年我国开启教育数字化战略新三年。三年之后又三年，足见教育数字化之于国家发展的重要性。

　　具体来看，一方面，数据治理是所有数字化转型工作的起点，也是推动数字化创新的突破口。“学校开展数据治理和数据平台建设，打通以往各自独立的业务部门信息系统，全校数据统一汇聚，为进一步数据赋能应用打下基础。”上海交通大学信息化推进办公室、网络信息中心副主任姜开达表示，与此同时，高校在软件生态方面也呈现出新的发展特点，分散的小规模应用和系统被整合进入更加统一和集成化的大平台之中。

　　另一方面，数字化转型掀起的是一场自上而下系统性、全局性的变革，不是信息化部门的独奏，而是协同全校的合奏。数字化转型是一把手工程，要从学校层面来统筹规划，仅凭信息化部门一己之力无法完成，需要学校所有部门的通力配合。可以说，数字化转型不仅是技术提升，更是从流程和手段上顶层设计的大融合。

　　二是，以人工智能为典型代表的新技术爆炸，为高校数字化转型带来跨时代的发展机遇。各校积极推进人工智能在教育场景中的应用探索，开展了大量有价值的实践。

　　“ChatGPT让各校开始重新审视信息化策略，全国范围大面积的DeepSeek的私有化部署为学生个性化学习愿景的实现提供了可能。”张子蛟指出，“AI赋能高校发展”从“十四五”规划中的泛泛而谈变为工作重点。如何快速响应AI时代的学校发展要求和师生需求，一举成为最近两年的重点工作。

　　人工智能拥有无限的潜力，而高校对它的探索才刚刚开始，新的起跑线就在眼前。“学校将2025年定为AI应用元年。大学的主要任务是人才培养，因此探索如何将教学与AI结合改变教学方式、提升教学质量是工作的重中之重。”北京外国语大学信息技术中心主任杨红波表示，学校计划于5月7日推出本地满血版DeepSeek“外晓通”作为AI应用基础平台。

　　三是，新冠疫情为高校变革带来深远影响。疫情是这五年极具代表性的事件，疫情影响超出预期，且“后劲十足”。正是疫情，让高校意识到教育教学的改革是一场持久战，信息化建设要有耐心和恒心。

　　“突如其来的疫情导致许多任务需要围绕疫情防控进行调整，一些原本进入‘十四五’规划的任务被削减或暂停，而线上授课和校园防疫等体系则在计划之外得到了加强。”张子蛟表示，由于软件企业无法进入校园，学校的信息化团队不得不独立应对，依赖自身的信息技术能力和研发实力来完成任务。当然，这也进一步锻炼了信息化团队的能力。

　　虽然疫情后大家纷纷恢复传统的线下学习，但新的教与学的形态已经初步形成，这对教育模式的未来走向带来深远影响。“疫情极大促进了在线教学的发展，后疫情时代的教育教学已经离不开线上平台与线下课堂的融合。”姜开达表示，众多学校大力建设的智慧教室，不仅涵盖了物理空间，也为在线教学和个性化学习开辟了更多可能性。

　　信息化与高校互促共生

　　通过对七所高校近五年信息化发展情况的梳理，可以总结出“基础能力跃升”“治理模式创新”“服务提质增效”这三大关键词。

　　第一，高校信息化基础设施建设不断完善，新型基础设施建设加快，尤其重视数字化教学条件的改善。郑州大学受疫情和人工智能两个因素推动，超额完成信息化基础设施提升任务。北京外国语大学完善了网络基础设施，如全校5G全覆盖、有线和无线网络更新升级、IPv6应用有了显著提升，打造了具有国际一流水平的智能示范楼宇。成都职业技术学院信息化基础设施完成全面改造，三校区实现10G高速互联，双出口，私有云达到1165.68T，分批建设完成150间公用多媒体教室、50余间新形态智慧教室。

　　第二，数据治理成为高校教育数字化转型的创新基础，并在教学与管理等不同层面取得成效。上海交通大学投入大量精力推动数据治理工作，涵盖数据平台、数据中台、数据仓库、数据治理办法以及数据应用与安全等的建设。山东大学打造多维融合的的管理驾驶舱与画像体系，聚焦各类不同维度数据的分析和呈现，创新性地建设了个性化学院服务平台，支撑学院的内部治理、师生服务、人员考核与数据赋能。深圳职业技术大学利用自主研发的教学平台，实现课前课中课后全流程数据采集，自然记录教学行为数据。

　　第三，新型信息技术探索全面启动，服务效能显著提升。北京外国语大学为教学和科研提供AI工具，推出了一网通办、一站式服务大厅、办公自动化二级系统、教师个人主页等平台及系统，多措并举，提升师生满意度。深圳职业技术大学运用大模型优化管理服务，将“一网通办”500多项业务纳入知识库。

　　我们看到，“十四五”这五年，高校信息化与高校发展之间形成一种深度融合、相互促进的共生关系，信息化为高校发展提供了强大动力，高校发展也为信息化提供了广阔空间和反哺作用。而这，也为高校信息化下一步的发展打下了很好的基础。

　　任重道远，尽管取得了一定的成就，但仍面临着许多深层次的挑战。资金投入短缺和结构失衡是普遍痛点。许多学校反映必须精打细算每一分钱，甚至有团队自嘲“手搓”AI模型；硬件更新资金容易获批，而真正重要的数字化转型项目经费却常被搁置，这种“重硬件轻软件”的倾向影响了信息化建设的实际效益。

　　技术与教育教学的融合深度不足，信息技术与教育教学的“两张皮”问题尚未根本解决。张子蛟观察到：“直接深入服务于教学和科研过程的信息化生态尚未完全形成。”深圳职业技术大学教育技术与信息中心主任范士喜提出三个问题，直指信息化赋能教育的关键矛盾：“教学效率提升了，教学质量是不是真的提升了？人才培养质量提升了，就业质量是不是真的提升了？知识对于学生还是否重要？”这一系列问题，迫切需要在下一阶段得到解答。

　　信息化部门的角色重构与人才培养

　　疫情、教育数字化战略与人工智能三股力量的叠加，使得信息化部门在高校的角色定位发生了较大变化。疫情使其从技术保障者，紧急转为“业务核心支撑者”，教育数字化战略将其提升为“学校战略规划的参与者”，而AI风暴则推动其向“创新发展引领者”跃迁。

　　然而，尽管学校普遍认识到信息化工作是顶层和战略性任务，但在现有的话语体系中，信息化部门在学校内部依然相对边缘化，被定位为教辅单位，这是一个较大的矛盾点。受访专家一致认为，距离信息化部门的战略地位的真正提升，还需要时间。

　　“我们需要解决职称评定、人员层次灵活性以及部门定位等问题。无论是教学、科研还是管理、后勤工作，都需要信息化部门的支持。因此，信息化部门的定位应该是一个与其他核心业务部门平行且不可或缺的组成部分。”张子蛟表示，目前大部分信息化部门或网络支撑部门都被视为教辅单位，这在一定程度上限制了其发挥作用。

　　信息化部门若能在新一轮的发展中提前进行规划和布局，让学校充分认识到AI的不可或缺，便有可能在学校未来的决策中占据更加核心的地位，也是受访专家们达成的一个基本共识。“什么时候信息中心领导能‘上桌’参与学校所有重要事务的决策，才说明信息化真正成为学校核心工作之一。”范士喜表示。

　　AI浪潮涌动，数字意识觉醒，高校改革迫切，为信息化部门定位困境的解决带来希望。例如，山东大学2024年底成立数智化支撑研究院，将原信息化工作办公室整体划入，成为兼具研究与管理服务职能的新型机构；在上海外国语大学“一体两翼”的发展规划中，“信息化”与“国际化”并列成为学校发展的“两翼”。

　　各业务部门主动向信息化团队寻求解决方案，也是一个好的兆头。“这五年，信息化技术中心在师生中的印象从修电脑的技术人员、教室保障部门，逐步转变成各部门提升工作效率、辅助决策的战略合作伙伴。”杨红波表示，从前都是信息化部门去找各个二级学院部处推广业务，现在是二级部门主动来找我们，一起推动解决各自数据孤岛和办公自动化方面的问题。

　　“信息化部门在支撑各业务部门数字化转型中的专业“把关人”角色日益重要。”姜开达表示，但同时也离不开各业务部门主动寻求数字化赋能的主动性和积极性，双方明确各自任务分工，携手在新一轮发展中提前规划布局。

　　与“身份困境”并存的是，信息化团队还遭遇了“人才瓶颈”的严峻挑战。一方面，目前技术人员数量远远跟不上需求的步伐。以山东大学为例，学校拥有75,000名学生，但一校三地信息化队伍仅有60余人。“庞大的学生群体和学校建设世界一流大学的定位，意味着更高的目标、更广的工作范畴和更高的服务质量要求，数智化工作面临着巨大的挑战。”郭晓东坦言。

　　编制限制且短时间难以解决，较为普遍。为应对类似问题，很多学校不得不引入编外人员。北京外国语大学是其中之一。“编外人员和部分外包人员承担着技术管理服务的部分核心工作，长期来看具有风险。编外人员的流动性高，而网络安全、核心应用和探索性的工作对人员的稳定性和安全意识有着较高的要求。”杨红波表示。

　　另一方面，信息化部门缺乏既懂信息技术又懂教育教学的复合型人才。姜开达进一步谈到，当前，高校信息化建设迫切需要一批既具备扎实技术背景，又能深刻理解学校各部门业务流程的复合型人才。

　　实际上，从招聘人才、留住人才，到合理使用人才，是一个环环相扣的完整过程，留住人才也至关重要。姜开达表示，想要留住人才，学校不仅需要提供有竞争力的政策和薪酬体系，还要为他们分配具有挑战性的任务，让他们感受到工作的意义与价值。

　　注重内部潜力挖掘，强化现有各部门信息化专员团队的职能，利用校内人才资源来增强团队实力与活力，是高校正在积极尝试的做法。例如，郑州大学与计算机与人工智能学院、网络安全学院合作，鼓励学生参与微应用开发；山东大学成立AI赋能联络员队伍，吸纳校内对人工智能领域有兴趣且具备一定能力的教师，目标是构建一个由专门队伍、受访专家团队、校内科研团队、头部企业和学生团队五方融合的体系，以此来推进学校的数智化建设工作。

　　展望“十五五”拥抱教育智能新时代

　　当信息化部门在角色重塑与人才攻坚中逐步建立起新型能力体系，一个更为深刻的问题随之浮现：如何将这一系列变革转化为可持续的创新发展动能？

　　首先，“AI+教育”是能够贯穿“十四五”和“十五五”的桥梁。接下来的五年，AI将深入高校的教学、科研和管理领域，为高校的发展提供全面而深入的支持。这将是对信息化部门能力的一次重大考验，关系着能否从“战略支持者”的角色进一步转变为“生态构建者”。

　　专家表示，利用AI技术提升教学质量和科研水平，并与学校的办事大厅合作以实现高效的管理和建设，是新阶段需要重点关注的方向之一。能将AI与教学改革相结合，并取得良好成效的学校，一定会脱颖而出。由于AI领域的许多资源如大模型是免费开源的，智能体开发平台也是免费提供的，这使得不同背景的学校能够在相对平等的基础上竞争，也使许多学校重新站在了同一起跑线上。

　　“‘十五五’最需要加强的一定是信息技术赋能教育教学。”范士喜表示，宏观上，运用AI深度分析社会真实需求，通过产教融合倒推人才培养目标，构建适应社会发展的课程体系；中观上，基于人才培养目标构建智慧教室、智慧实训室、智慧学习平台等数字化教育教学环境；微观上，提升师生AI素养和AI工具应用能力。

　　其次，“十五五”期间，高校信息化建设须更加注重校际协作，实现“抱团取暖”与“合作共赢”。通过加强校际协作，高校可以实现资源共享、优势互补，共同攻克信息化建设中的难题，提高整体发展水平。

　　“最后一点，非常重要，就是期望集中全国高校力量办大事。‘十五五’不应再是一所所学校单打独斗，不应是‘麻雀虽小五脏俱全’，而应该是众多高校共同规划与协作。”张子蛟表示，各高校之间有很多共通的需求和挑战，尤其是在信息化建设方面。高校需要协调好校际协作关系，充分共享队伍和能力资源。

　　“当前各高校信息化建设普遍存在重复投入的问题，例如会议室预约系统、问卷系统等，几乎每所学校都在开发或重复相似的方案，这造成了资源的极大浪费。”姜开达表示，未来推动高校间合作，建立信息化平台和资源共建共享机制至关重要。如果能解决安全可信和数据安全问题，对于一些标准化程度高的需求，使用SaaS化服务能大幅降低高校信息化投入。

　　此外，还需打破普通高校与职业院校之间的壁垒，发挥帮带作用，促进职业院校在新的发展阶段获得更佳的发展机遇。成都职业技术学院信息中心主任许红宇表示，重点本科院校是这场AI赋能教育教学中的带头大哥，借鉴经验，职业院校可以少走弯路。

　　最后，进入“十五五”时期，各校信息化将形成各自的特色。“一方面，基础设施趋于完善，前端能力具备；另一方面是大语言模型、计算机视觉等AI技术和大数据分析的成熟。”上海外国语大学信息技术中心主任赵衍表示，在信息化部门和业务部门的共同努力下，信息技术与高校教学和科研深度融合，从而体现出不同的学校和学科特色。

　　与普通院校相比，职业院校更注重数字技术在实际场景应用中的赋能作用。“职业院校的‘十五五’规划，要根据各学校所处地域、办学类型、专业特色上的不同，以数字化转型为抓手，找准自身教育教学同当前信息技术之间的结合点，求同存异。”许红宇表示。

　　高校信息化“十四五”见证了从工具到战略、从分散到协同、从效率到质量的深刻变革。随着“十五五”的临近，信息化建设将更加聚焦教育本质，深度融入育人全过程，在AI浪潮中把握教育发展方向，在校际协同中优化资源配置，在垂直深耕中保持办学特色，最终构建起支撑高等教育高质量发展的数字生态。

　　总之，我们又回到了一个新的起跑线，在这个数智时代的新赛道上，谁能够将技术与教育深度融合，谁就能在高等教育现代化进程中赢得先机。

　　来源：《中国教育网络》2025年4月刊

　　撰文：陈荣

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