中国教育

　　围绕这两大问题，随之而来还有食品安全、资金安全等问题，但从目前看，制约营养改善计划推进的最大瓶颈，还是投入问题，包括资金、资源和人员等方面的投入。在中央财政160亿元的“大盘子”已经到位的条件下，学生的营养到底能不能改善，改善有多少，往往取决于地方政府的“小盘子”：执行力度大不大，配套投入多不多。从各地实施情况来看，营养改善计划运转得好的地方，与当地政府高度重视、保障投入有直接关系。

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　　当然，实事求是地说，按照目前许多地方的发展水平，让地方政府把学生伙食包起来，也不现实。这里面有个天然的矛盾，那就是越需要改善学生营养的地方，就越是偏远落后，财力物力不足。破解这一矛盾，既需要政府“量力而行，尽力而为”，对孩子们的事情始终优先考虑落实，随着经济发展、财政改善不断增加投入，也要需要创新机制，调动社会力量和资源，把政府负责与社会协同、公众参与结合起来。比如位于广西大石山区的马山县是国家扶贫开发工作重点县，为了实施营养改善计划，走的是全民动员、多方借力的路子，不仅政府筹措近千万元资金建食堂买设备，而且引进中国社会福利基金会“免费午餐”、“九阳希望厨房”等公益项目，乃至发动学生家长轮值担任厨房工作人员，创造出低成本、可持续、适合当地实际情况的“马山模式”。

　　正如青海省隆德县教育体育局一位工作人员所说，营养改善计划绝不是简单的一两顿饭，它带来的一系列新问题、新现象将推动贫困地区农村学校教育管理方式革新。进入学生碗里的这3块钱，在很多人看来可能是个不起眼的小数，但对一个国家的教育发展、民生改善、社会管理来说，它预示着一种改变、一份责任和新的希望。从无到有，从小范围试点到广覆盖，从低水平到标准不断加码，“两免一补”、新农合、城镇医保等民生大政，都沿着类似的路线图发展完善，营养改善计划也是这样。学生的教育与成长有一个过程，这项惠民政策也有一个探索创新、完善提升的过程，对此，不管是政府还是公众，不仅需要理性和信心，更需要责任和参与。

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