中国教育

　　抓住体制机制，从源头激发教育改革活力

　　2011年，在陕西省全面推进教育发展的进程中，有一件“小事”让人眼前一亮。通过实行“职技分家、归口管理”，陕西省完成了首批职业学校划转工作，把原由其他部门、行业举办的4所高职院校、7所中职学校划归省教育厅管理。

　　管理体制不顺，职业学校办学与劳动部门“打架”，曾经是困扰部分职业学校发展的“顽疾”。陕西省通过省级统筹，理顺关系，把学历教育和教育培训全部划归教育系统管理，从根本上突破了困扰职业学校办学属性的机制性障碍。

　　破解制约教育改革发展的体制机制障碍，是重点，也是难点。一年来，瞄准体制机制弊端，推出的一系列创新举措充满勇气与智慧——

　　教育部与相关部委联合研究制定进一步促进民办教育发展的意见，重点破解制约民办教育发展的学校法人属性、产权归属、优惠政策等社会反映强烈的问题，推动和指导地方探索营利性和非营利性民办学校分类管理试点；

　　加强省级政府教育统筹权，研究制定省级政府依法审批设立专科学历高等学校的具体办法，强化省级对一级学科博士点的初审权和对一级学科硕士点的审核权；

　　中央投入156亿元加强职业教育基地建设，组建500多个职教集团，覆盖30%中职、89%高职，加快构建现代职业教育体系。

　　体制机制性障碍既是系统性的，也存在个体差异。一年来，各地从教育发展实际出发，因地制宜，努力解决制约发展的深层次问题，小切口往往能取得大成效。

　　2011年，天津市大力实施行业办学优化计划，着力完善以“行业组建集团式”、“企业集团带动式”等五种模式为主的16个职教集团内部管理体制，积极促进校企一体化办学，形成了跨部门、跨领域、跨专业协作的良性运行机制。目前，全市85%以上的高职和50%以上的中职都是由行业举办。

　　重庆市把抓好教育改革试点作为推进体制改革的着力点，成立了重庆市国家教育体制改革试点工作领导小组及办公室，以国家教育体改办下达的7个改革试点项目为重点，组织了84个试点单位，深入推进统筹城乡教育综合改革。