中国教育

　　12月30日上午，十一届全国人大常委会第二十四次会议召开联组会议，就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》工作情况的报告开展专题询问。国家发展改革委副主任朱之鑫表示，调动全社会投入教育积极性，应尽快建立规范透明、有公信力的捐赠管理架构，形成专业化、规范化和透明度高的运行机制。

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　　会议现场，全国人大常委会委员吴启迪就如何调动全社会投入教育积极性的问题提出询问。朱之鑫回答说，教育规划纲要明确，要“以政府投入为主、多渠道筹集教育经费”。实际上就是坚持“两条腿走路、两只手推动”。从教育的总经费来说，社会投入部分远远地低于财政性教育经费的投入。2008年只占到1.2%，实际上从1999年开始，这个比重在不断降低。原因有三个方面：

　　一是这几年财政性教育经费投入的持续增加，改变了教育经费总构成的结构比例，从原来的约68%提高到2008年的约72%，这样社会资金所占的比重就下来了。

　　二是民间投资进入教育领域确实存在一些政策的壁垒，包括民办学校的法人地位、产权归属、学校权益等都存在不同的问题。特别是在教师权益和财政资助方面，也还存在着不能一视同仁的问题。

　　三是社会捐资教育的有效激励政策不足。比如接受社会捐赠的工作机制还不健全，资金使用流程的透明度还不高，对捐赠方难以形成积极的反馈。现在来看，促进民间教育，特别是民间投资的增长非常重要。

　　朱之鑫说，去年国务院有一个“新三十六条”，特别讲到支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。实际上就表明了对社会资金进入这些领域支持的态度，现在细则也正在制定。