中国教育

　　2011年，国家教育改革进入“全面实施年”。425项改革试点项目以培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革为重点，从国家、地方和学校三个层面形成了自上而下和自下而上相结合的改革新局面。

　　记者就当前贯彻落实《教育规划纲要》、深入实施改革试点工作的重点、难点，对有关专家进行了采访。

　　“今年是国家教育体制改革试点的开局之年，各级政府首先要强化政府责任，加大教育财政性支出，提高教育保障水平。”国家教育咨询委员、国务院参事任玉岭说，学前教育是真正的教育起点，必须增强政府作为学前教育公共服务主体的服务能力、扩大服务覆盖范围。

　　《教育规划纲要》明确提出，要强化政府责任，把学前教育纳入地方的教育规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

　　在专家看来，中国有着50多万各级各类学校和2．6亿学生，堪称世界上最大规模的教育。面对如此庞杂的教育体系，政府的主要职责是加强对全国教育事业的宏观管理和指导，包括制定国家教育发展战略规划、方针政策、法律法规和基本标准，对经济困难地区给予财力上的资助。

　　除了加大经费投入，“政府主导”的具体实现方式其实是非常多样的。国家教育咨询委员会委员、北京理工大学教授杨东平认为，政府应充分运用多种政策工具和调控手段。

　　杨东平强调，政府主导，并不是政府主办。政府应当按照建设服务型政府的理念，在强化公共服务职能的同时，改善公共产品的提供方式，构建政府和市场、社会共同参与的新型的治理方式。

　　近年来，一些地方已开展行之有效的探索和实践。如，浙江省绍兴市教育局建立城乡两种不同的建园机制，在城区实行“民办公助”模式，在农村倡导“镇村为主，多元筹措，政府补助”的办园机制，促进了城乡学前教育协调发展，缓解入园难的问题。

　　面对大量农民工子女的学前教育需求，上海市将农民工儿童的“看护点”合法化并纳入管理和服务，以满足流动儿童有人看管的基本需求。

　　在《国家教育规划纲要》颁布后，全国大部分省区市都召开了各自的教育工作会议，以征求民意的方式出台了地方教育规划纲要。