中国教育

　　中山的经验在积分入学办法的基础上，中山市出台了一系列细则。比如流动人员到中山后，只要给小孩办理登记，就可享受积分排序的优先安排权

　　广东社会科学院社会与人口所所长郑梓桢认为，在外来工子女“积分入学”政策上，中山市比番禺走得更远。

　　郑梓桢是中山“积分制”上学政策的制定者之一。

　　2007年，中山大胆探索创新外来工管理和服务工作，在全省率先实施农民工积分制入户城镇和子女积分入学，意在逐步让更多的外来工入户城镇和享受基本公共服务。截至今年7月底，通过积分制、“暂住五年”、台胞子女政策等多种渠道，已有7.4万名外来工流动人员子女入读公办学校，占中山市17.3万外来工流动人员子女的42.8%。

　　对于番禺两位外来工的“微词”，郑梓桢说，值得同情，但有微词却不太合理。“城市对外来人口的管理很正常，外来工应该做到理性、有序、和谐地在城市生活。”

　　但像外来工严平安这样，买房居住10年但就是拿不出暂住证，有没有补救办法呢？郑梓桢建议，番禺可以在现有《办法》的基础上出台实施细则，比如可以让街道出具证明。“既然出台了政策，就要提供便利条件。”

　　据郑梓桢介绍，在积分入学办法的基础上，中山市出台了一系列细则。比如流动人员到了中山后，只要给小孩办理登记，就可享受积分排序的优先安排权。在部分镇，外来工子女如读民办学校，政府还提供补贴。

　　广东的“求解”不容忽视的是，广东在部分城市实行“积分入学”的同时，也在全省推行“积分入户”政策，让更多的外来工享受基本公共服务

　　随着我国城镇化进程和富余劳动力转移的加快，进城务工的农民工数量逐年增加，外来工子女的教育问题日益凸显。有专家认为，如何给这些孩子一张安稳的书桌，让他们像城市的孩子一样接受义务教育，是促进教育公平的重大课题。

　　早在2001年，国家就明确提出了以流入地政府为主、以公办学校为主依法保障流动人口子女接受义务教育的“两为主”政策。此后几年，国家又三令五申，并拨财政专项补充接收农民工子女的城市义务教育阶段的公用经费和改善办学条件等。

　　广东省教育厅厅长罗伟其认为，外来工子女义务教育问题在广东非常突出，甚至是全国最突出的地方。

　　一份最新的统计数据显示，截至去年，广东非户籍义务教育学生达到279万人，占全国1/3，比江苏、浙江、福建的总和还要多。而这279万人中，80%集中在珠三角，在深圳、东莞，非户籍义务教育比例约占2/3，远高于户籍人口。“比起江苏、浙江等省，广东的负担是非常重的。”

　　解决外来工子女义务教育问题，罗伟其认为：“这是广东必须正视的现实问题，但需一步步来逐渐解决”。由于我国现存的二元城乡体制，“它既是教育问题，又是社会综合管理问题。比如户籍制度、居住管理、就业结构、产业结构、外来人口变化等。各地情况不一样，要采取‘一市一策’。”

　　而在破解这一社会综合管理问题上，“积分入学”或许正在“对症下药”。

　　而不容忽视的是，广东在部分城市实行“积分入学”的同时，也在全省推行“积分入户”政策，让更多的外来工享受基本公共服务。

　　长期关注教育政策问题的教育专家、全国人大代表周洪宇教授认为，促进教育机会公平是当前中国社会公平的重中之重，广东的“积分入学”对于解决外来工子女义务教育问题有“破冰”意义。“广东撕开了一个口子，让教育权等公共服务与户籍制度‘脱钩’，优秀外来工经过努力也能享受与城市人一样的权利。”

　　不过，郑梓桢也坦陈，“这些与当地经济水平挂钩，与财力有关”。

　　(应采访者要求，文中家长均为化名) 记者 雷雨 陶达嫔 统筹：梅志清