中国教育

　　“多头管理”导致“谁都管不了”

　　刘绪刚表示，权威调查表明，目前学前教育、职业培训的行业平均毛利率达到35％左右，其中行业领军企业的毛利率甚至高达60％。在巨大利润面前，资本趋之若鹜，培训机构遍地开花，但行业监管却没跟上。

　　据了解，目前教育培训机构办学监管涉及教育、工商、劳动、民政等多个部门。一些专家认为，目前教育培训市场乱象丛生，与行业准入门槛低，“多头管理”有直接关系。

　　“目前教育、劳动部门都可以审批教育培训机构，监管成为难题。”青岛市教育局社会力量办学管理办公室主任孙建国说，近几年市劳动部门审批的上百所职业培训学校，按规定应到当地教育部门备案，但没有一家备案。对当地教育部门而言，职业培训市场基本处于监管失控状态。

　　另一个被忽视的问题是，许多企业在工商部门注册教育咨询公司，按规定不能开展培训，但他们以教育咨询之名，大搞教育培训，无人监管。

　　天津一家教育培训机构负责人坦言，他原来在北京一家幼儿英语培训学校工作时，曾帮助该校在全国各地衍生出80多家分部，用的就是在工商部门注册教育咨询公司的方式。“教育咨询界定模糊，租几间办公室，请几个老师讲授，说是培训也对，说是咨询也行！”

　　有关专家指出，这种打“擦边球”的做法，规避了教育等部门的监管，无形中降低了行业准入门槛，“多头管理”已经造成“谁都不管”。

　　对于教育培训市场的种种乱象，一些专家深表担忧。广州软件行业协会副会长游梦良说，由于教育培训机构大都是先收费后服务，一收就是一年甚至几年的学费，如果监管不力，学员权益极易受到侵害，从而对社会稳定造成冲击。

　　整治教育培训市场亟须“重拳”

　　德勤咨询（上海）发布的《教育培训行业报告》显示，2009年我国教育培训市场保持高速增长，市场总值约6800亿元。预计到2012年全国教育培训市场规模将达到9600亿元，未来几年的年复合增长率约为12％。

　　有关专家认为，针对行业乱象，政府主管部门应抬高准入门槛，定时开展评估，加强风险管控，将教育培训行业的“害群之马”逐出市场。

　　天津市汇通天下教育集团高级副总裁马辉说，当前一些教育培训机构办学成本低廉，花几万块钱租间教室、找个老师就能办学，必须改变这种无序状况。政府部门应对教育培训机构抬高准入门槛，规定专职教师、教学设备、培训场所等软件和硬件水平，严格审查。

　　有关专家认为，最核心的是改变“多头管理，谁都难管”的局面，加强行业监管，严厉打击无证培训、借咨询之名搞教育培训等行为。

　　同时，一些教育培训机构敢于卷款潜逃，主因是缺乏风险管控机制。济南市教育局副局长李宪辰说，近年来，该市对中等以下的非学历教育培训机构注册资金的50％予以专款专户监管；对非学历教育学校则要求监管其注册资金、设施设备资金，总额为100万元。这些措施给教育培训机构戴上“紧箍咒”。

　　“应尽快提高教育培训机构的投入门槛，着力提高行业办学和管理水平。”刘绪刚等专家认为，可以按照学费比例提取备用保证金，专款专户监管，让不法教育培训机构无处遁形。（采写记者：李兴文、孙洪磊、张乐、黄艳、努尔）