中国教育

　　此外，地图管理法律法规确立了两个原则，一是必须由具有测绘资质的机构来制作，二是必须得到审核。“即使不盈利，不具备资质、未经审核，同样也是违法的”。

　　“行为责任人是印制、登载地图的学校，学生创意画100张手绘地图都没有错”，上海市测绘管理办公室负责人再次强调。

　　手绘地图风波

　　凸显普法盲点

　　上海市测绘管理办公室的《行政处罚决定书》称：学校提出，手绘地图的目的是为了让本校学生了解世博，鼓励学生创造性，培养学生兴趣爱好，不以营利为目的，违反规定是因缺乏对测绘法规的了解，并且采取了实际行动予以改正，恳请减轻处罚。按照教育和处罚相结合的原则，作出“责令停止生产加工、登载”的行政处罚。

　　除了地图外，涉及到使用地图的诸多方面——教科书、地球仪，甚至文具盒、垫板上的小地图，都需要纳入测绘管理。据介绍，这涉及到“国家版图意识教育”，与国旗、国歌一样是爱国教育。

　　华东政法学院行政法专家邹荣表示，地图由于有很强的服务性，法律严格规定应该由法定测绘机构制作。否则，出现错误会给公众带来不便。邹荣认为，此次“地图风波”，正凸显我们对测绘这一领域的普法不足。

　　但是，从学生创作以及学校使用的动机而言，都是为世博做贡献、服务，与“非法盗印”之类的违法行为动机完全不同。因此，虽然法律上有处罚的依据，也可以根据处罚与教育相结合的原则，讲清楚道理，使其及时停止就可以了。“要鼓励学生的创新精神，呵护参与世博的热情。”

　　编后：

　　上海七宝中学的这场“世博地图风波”，是个极好的提醒。

　　创新，理论上讲，不仅不应设置尺度限制，而且应该大力鼓励。事实也证明，只要给孩子一个创新的支点，他们真能撬动未来。

　　但创新产品进入社会，则有边界，需遵从特定的道德与法律。否则，出发点再善意，再“公益”，深受欢迎，也会因为“坏了规矩”而承担责任。对这一点，肩负教育责任的校方，尤其应具有这样的意识和常识，补上法律这堂课。

　　作为一个鼓励创新又特别强调知识产权保护的盛会，作为一个“国民教育特别是青少年教育的大课堂”，希望这场“世博地图风波”，不仅能给当事学校上课，也给全社会上一堂有意义的课。

（记者 包蹇）