中国教育

深入贯彻落实科学发展观　努力办好人民满意教育

广东省省长 黄华华

　　刚刚结束的党的十七大对发展教育事业高度重视。胡锦涛同志的报告多次讲到教育工作，明确提出在社会建设中，要把优先发展教育、建设人力资源强国放在首位。今年8月31日，胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上发表了重要讲话，深刻阐述了教育在实现国家未来发展、中华民族伟大复兴中的重要地位和作用，对努力办好人民满意的教育、切实加强教师队伍建设提出了明确的要求，充分体现了党中央对教育事业的高度重视、对广大教育工作者的亲切关怀和殷切希望。总书记的报告和讲话高屋建瓴、思想深刻、情真意切、催人奋进，为我们推动广东教育事业又好又快发展指明了方向、提出了要求，对广东全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化，意义重大，影响深远。深刻领会和认真贯彻“十七大”报告和胡锦涛总书记的重要讲话精神，努力把广东的教育办好，必须做到“三个坚持”：

　　第一，坚持把教育摆在优先发展的战略地位来抓。教育事业是一个民族最根本的事业，在推动经济社会发展中发挥着基础性、先导性和全局性的重要作用。胡锦涛总书记在讲话中强调，大力发展教育事业，是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。在新的时代条件下，我们必须全面实施科教兴国战略和人才强国战略，继续坚持好、落实好把教育摆在优先发展的战略地位的方针，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业，大力提高全民族素质。广东省委、省政府高度重视教育工作，认真领会和全面贯彻落实党中央和国务院的决策部署，始终把教育放在优先发展的战略地位，特别是近年来作出了一系列加快教育改革发展的重大决策，教育改革不断深化，教育保障体系日益完善，多元化教育主体竞相发展，学校科研创新与成果转化硕果累累，全省教育综合实力和竞争能力明显增强。一是义务教育普及水平得到巩固和提高。广东省在全国率先实施农村免费义务教育，并建立完善了农村义务教育经费保障机制，为促进义务教育均衡发展创造了有利条件。2006年，全省学龄儿童入学率99.72%、五年保留率达100%，小学毕业生升学率97.29%，初中毛入学率100%。二是高中阶段教育发展步伐明显加快。办学规模快速扩大，内部结构逐步改善。初中毕业生升学率从2001年的61.88%提高到2006年的75.41%；高中阶段毛入学率从41%提高到61%，在校生从162.98万人增加到282.30万人。三是高等教育办学规模不断扩大。2006年全省共有普通高校105所，独立学院17所，成人高校19所。各类高等教育在校生总数达152.42万人，其中普通本专科在校生100.86万人，毛入学率从2001年的14%提高到24%。同时，高校的教育质量和办学水平不断提高。教育事业的大发展，为广东培养了一大批高素质的专门人才，为现代化建设提供了人才保障和智力支持，有力地推动了广东经济社会又好又快发展。但与经济社会发展的要求相比，与人民群众的期望相比，与先进省市的水平相比，广东教育发展还存在较大差距。广东改革开放先行一步，肩负着在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用的历史重任。我们要承担起这一责任，推动经济社会发展再上新台阶，关键在科技，核心在人才，基础在教育。全省各级党委和政府必须坚持把教育放在优先发展的战略地位来抓，切实加强领导，以更大的决心、花更多的力气支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。既要全面实现城乡免费义务教育，推进县域义务教育的均衡发展，又要普及高中阶段教育，加快发展职业教育。同时，努力提高高等教育质量，保持高等教育规模合理增长。力争到2011年，全省普及从小学到高中阶段的12年教育，珠江三角洲地区和大中城市率先基本实现教育现代化；到2020年，全省实现教育现代化，教育整体水平和综合实力居全国前列，达到中等发达国家水平。

　　第二，坚持以科学发展观统领教育事业的改革与发展。胡锦涛总书记明确提出，要推进教育体制改革和创新，围绕构建现代国民教育体系的目标，建立健全教育管理体制、教育投入体制，改进培养模式、教育内容、教育方法，着力提高教育质量，为我国教育事业发展提供强大动力和体制保证。我们要坚持以科学发展观统领我省教育事业的改革与发展，认真研究解决教育改革发展中的重大问题，不断满足人民日益增长的教育需求。一方面要大力推动基础教育均衡发展。全面实施农村免费义务教育，完善农村贫困家庭学生免收书费和寄宿生生活费补助政策。广东省委、省政府已决定，从2007年秋季起免收农村义务教育阶段学生课本费，在农村实现完全意义上的免费义务教育。建立完善全省农村义务教育阶段中小学公用经费保障机制，切实提高农村中小学公用经费的保障水平。广东省还将在今年年底前，全部消除农村义务教育学校危房校舍，从明年起建立起农村义务教育校舍维修改造长效机制。另一方面要积极推进素质教育，提高教育质量水平。进一步深化教育教学改革，转变教育观念，改革人才培养模式，大力培养学生的创新精神、创新能力和实践能力。改革教育教学评估和考试制度，坚决克服应试教育、片面追求升学率等弊端。与此同时，要加快普及高中阶段教育，并把它作为我省“十一五”时期发展教育事业的重点，促进各类教育事业的均衡发展。力争到2011年，全省户籍人口高中阶段教育毛入学率达到85%以上，珠三角地区全面普及高中阶段教育。为此要建立健全高中阶段教育投入机制，迅速扩大普通高中教育规模，切实解决好学位不足问题。结合广东经济转型和产业升级的实际需要，推进中等职业技术教育战略性结构调整，培养大批直接服务于经济建设的实用型人才。

　　第三，坚持把教师队伍建设作为促进教育事业发展的重中之重。胡锦涛总书记在讲话中充分肯定了人民教师胸怀祖国、热爱人民、学为人师、行为世范、默默耕耘、无私奉献的精神，对加强教师队伍建设提出了明确要求。广东要实现教育发展的宏伟目标，推动教育事业又好又快发展，就必须努力建设一支高素质的、符合新时期新形势要求的教师队伍。要采取有效的激励政策，吸引和鼓励更多优秀人才从事教师工作。以农村教师队伍建设为重点，进一步加强中小学教师队伍建设。继续健全城乡中小学教师队伍交流机制，大力推进城镇教师支援农村教育工作，鼓励有志青年到农村、到边远山区为教育事业发展建功立业。加大骨干教师培养和培训力度，努力培养一大批具有创新能力和发展潜力的中青年学术带头人和学术骨干，重点支持建设一批高水平的创新团队和学术群体，形成可持续发展的优秀人才梯队。