中国教育

　　全国统一命题三大主要优势

　　1．有利于试题质量的保证

　　党中央国务院高度重视教育招生考试工作，由国家出资设立专项财政资金数亿元建立了高考命题题库和新的命题基地，引进大量高层次专门人才充实命题队伍，此举极大加强了教育部考试中心高考命题的力量。

　　高考各科是一个不可分割的整体，使用教育部考试中心试题可以统一各科命题指导原则，从全局上把握整体难度和区分度，科学设计各科难度和区分度，为高考选拔工作提供更合理的参考依据，有利于选拔的科学公平。

　　2．有利于基础教育的发展

　　分省命题人员主要是从中学和高校临时抽调，缺乏测试学知识和高考命题经验，命题水平和全国统一命题有差距。而全国统一命题更有利于集中全国最优秀、最有经验的命题专家，提高命题质量。通过全国最高水平的命题，有利于各省间基础教育质量的比较、评价，以考促学，以考促改，推动基础教育新课程理念的贯彻实施。

　　3．有利于贯彻新课改精神

　　新高考能否正确贯彻新课改的理念，直接影响一省人民对教育公平公正的渴望，直接影响一省构建和谐社会的努力。2014年，全国所有省市皆进入新课程改革后的高考，委托专业化的考试机构根据课改要求命制试题不失为一种很好的选择。对于新课改选修部分内容的测试，教育部考试中心可通过题库的多种形式进行调整。

　　分省命题管理切忌一哄而起一哄而下

　　对分省命题管理的总体要求是重实效、重科学，有长远考虑和规划，切忌一哄而起，一哄而下，避免折腾。省级教育考试机构要与省级政府和教育部充分沟通，科学论证，对于那些自我评估不想继续自主命题且经过慎重研究论证，愿意自动退出自主命题的省份，可向教育部提出使用其他试卷的选择方案。

　　根据本省实际继续坚持分省命题省市，高考命题机构必须要实现专业化，建立命题标准是基础。从业务层面看，有了命题标准，就有了考试实施的规范，就有了评卷的标准和评价考试的标准；从管理层面看，有了命题的标准，才能建立管理规范，有了管理制度，才能有岗位工作要求。为此，教育部考试中心要求继续坚持分省命题的省份一是进一步加强对分省命题工作的“指导、业务培训、监督和评价”的职能。对分省命题省份在组织机构、人员配置、设备设施等方面提出具体要求，明确高考命题的工作规范和质量标准，提高分省命题的科学性、规范性和组织管理水平。二是加强命题业务交流，提高命题人员业务水平。制定命题人员业务标准，逐步推行命题人员证书制，培训合格者颁发相应证书。三是要有资金保障。实行财政拨付专款专用制度，对命题教师队伍和分省命题机构的管理队伍、学科秘书有常态的激励照顾政策。

　　高考改革涉及千家万户，关系到社会公平正义。综合考量，逐步恢复全国统一命题显然利大于弊。当然各省高考改革要在国家顶层设计的框架下进行。至于各高校人才培养方面的差异性，完全可以通过逐步完善高校自主招生制度等途径来解决。

　　（作者单位：四川省教育考试院）