中国教育

　　我反对教育产业化

　　《南风窗》：你曾一再谈到要为公立学，反对教育产业化，这方面为什么那么重要？

　　纪宝成：在正确地确立社会主义市场经济体制这一历史进程中，泛市场化的思潮也随之而起，在教育领域，上世纪90年代开始，教育市场化、产业化的思潮甚为喧嚣，有人甚至提出也要像企业改革一样，校长去找市场，不要找市长。

　　1999年开始，很多地方的扩招，增量部分政府拨款太少，甚至不拨款，完全靠收费来解决。这时候，教育产业化成了不少地方政府摆脱所谓教育财政包袱的最佳理论武器。在一些官员看来，在财政不投入少投入的情况下也能取得高等教育毛入学率上升的“政绩”，何乐而不为呢？

　　我当年在教育部工作，就坚决反对教育产业化、市场化。教育是准公共产品，怎么能市场化、产业化？1999年11月2日，我在《光明日报》发表了一个访谈，明确提出“教育是产业，但不能产业化”。

　　《南风窗》：为什么会发这样一篇文章？

　　纪宝成：我当时请示了陈至立部长，我说我要发表一个讲话，你看我是以人民大学博士生导师的名义发表好，还是以教育部发展规划司司长的名义好？当时陈部长不假思索说，“当然是以规划司司长的名义。”那就是说部长赞成我的观点。这篇访谈实际上表明了教育部的态度，所以，现在有人指责教育部支持了教育产业化、市场化，是缺乏根据的。

　　《南风窗》：如果教育不能市场化，你怎么看待《民办教育促进法》“取得合理回报”的规定？

　　纪宝成：我对《民办教育促进法》中“取得合理回报”这一条一开始就持保留意见。投资回报就是营利，这与教育法规定的“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”是自相矛盾的。我曾在全国人民代表大会上建议修改这一条。

　　我反对民办教育营利并不等于不鼓励民间办学，恰恰相反，应当继续积极鼓励、大力扶持民办教育的健康发展。

　　高等教育是非义务教育阶段，可不可以有营利？我觉得法律上可以认定，把民办高校区分为非营利性和营利性两类。

　　非营利性民办高校与公立学校一样，都是公益性教育机构，不得对结余经费进行分配，可以享受政府的各种税收优惠。对于这类民办高校的运行，我主张政府应该有一定的投入。政府可以通过专项补助、科研经费等多种形式对非营利性民办学校给予适当的经济支持。当年在教育部发展规划司工作的时候，我曾经动员广东、上海两个地方，我说你们财政状况比较好，能不能带个头，给民办学校一个学生一年一两百块的支持也好。

　　对营利性民办高校应该在工商部门注册登记，可以进行营利，与企业一样照章纳税，不享有任何税收优惠，也不能占用教育用地。

　　《南风窗》：教育公益性问题一直让人犯难。

　　纪宝成：现在应该是没问题了，党的十七大明确提出坚持教育公益性质，这个以前可没有这样讲过的。

　　坚持教育的公益性，反对教育市场化，并不是说大学就不要考虑市场，市场还是要考虑的，比如后勤改革。你看我们学校教职员工的住房问题，很大程度就是通过市场力量来解决的。我们反对的是按市场原则来办教育，把学校办成“学店”。

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