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　　中国经济增长趋势与政策选项

　　入选理由：中国经济增速在经历逆周期应对的暂时反弹后，2009年下半年起步入下降轨道，2012年第二季度GDP“破八”成为令人瞩目的标志性事件，且至今增速已持续12个季度回落。就如何看待中国经济增长趋势及未来政策选项，学术界存在显著不同的观点与激烈的辩论：（一）关于经济减速的性质与原因。相对悲观且占主流的观点认为，经济已呈现趋势性减速，中国经济尤其是发达地区提前进入自然减速区，劳动力、资源耗竭、投资回报率下降，原有发展模式走到尽头是其深层次的原因；另一种相对乐观的观点认为，当前经济减速的性质仍为周期性减速，在短期触底后中国经济仍有可能实现持久的上升，周期性减速的核心动力来自于出口下滑导致的产能过剩。（二）关于政策走势与选项。相对经济减速性质的双重判断，衍生出不同的政策取向：（1）认为应着眼于中长期结构性改革，使经济增长方式更加依赖于提高效率和内生性增长；（2）主张继续实施逆周期调控政策，稳定投资增长，避免GDP增长率出现失速下滑风险；（3）倾向于从周期性和结构性双方面解释经济放缓原因，主张周期应对与促进转型并重，提高效率政策与扩大增长空间政策并举，认为改革红利与推进城镇化将为中国经济持续稳定增长提供不竭动力。

　　【专家点评】2008年金融危机后，经济增长的条件发生了一些重要变化。从国际看，发达国家至今没有走出危机的阴影，世界经济仍陷于低迷状态，经济增长的外部环境非常复杂。从国内来看，经济增长面临着产能过剩、成本上升、资源环境和体制制约矛盾，调整经济结构、转变经济发展方式和保持经济平稳较快增长的任务非常艰巨。在这种条件下，如何化解矛盾，克服困难，兼顾当前与长远、速度与效益、发展与改革，以提高经济增长的质量和效益为中心，加快转变发展方式，同时继续保持经济平稳较快增长，对政府经济政策的选择是一个很大的考验，也是中国经济学界高度关注和热议的重大课题。

　　(点评人张宇，中国人民大学经济学院教授、博士生导师)

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　　现代农业发展与粮食安全

　　入选理由：截至2012年，中国粮食生产已实现“九连增”。然而，在粮食产量不断增加的同时，随着国家工业化、城市化进程的加快，中国粮食安全也面临一系列挑战。2012年，学术界主要从以下几个方面对现代农业发展与粮食安全问题进行了研究：（一）基于粮食安全的现代农业发展现状。农业仍是中国薄弱环节，农业现代化建设仍然明显滞后于工业化和城镇化，已成为国家现代化建设的瓶颈。（二）保障粮食安全的国际经验与启示。从国际经验看，政府补贴、农业科技和经营体制、国际农产品贸易政策均对实现粮食安全至关重要；中国粮食应坚持“立足国内生产，实现基本自给”的原则，充分发挥国内外“两个市场”、“两种资源”的作用，注重农业科技创新和经营模式创新。（三）通过发展现代农业，确保粮食安全的战略与政策建议。应加强粮食安全的顶层设计、改革农业管理体制、加强农业科学技术研究。

　　【专家点评】现代农业发展和粮食安全在2012年再度成为研究的热点，是由我国当前经济形势和特定国情决定的。首先，近年来全球粮食供求日益偏紧，粮食危机的隐患越来越大，确保粮食安全已经成为各国农业政策的首要目标。其次，2011年我国人均GDP已经超过5000美元，加快现代农业建设、补齐农业现代化这块短板，决定着我国能否顺利跨越“中等收入陷阱”。另外，我国工业化和城镇化的深入发展对粮食生产的“挤出效应”日趋严重，现代农业发展进程中粮食安全问题的复杂性、艰巨性和紧迫性突显。此外，当前，粮食消费在人们日常消费食物中的比重开始显著下降，粮食安全将逐渐让位于食物安全。强调逐步以食物安全取代粮食安全，扩大对粮食安全认知的内涵和外延，也具有越来越重要的意义和影响。

　　（点评人朱信凯，中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师）