政府政策影响企业创新

　　一方面，科研院所相对稳定的环境和待遇使科教机构人才密集与企业创新人才缺乏同时存在。科技人员总量多，但总体分布严重失衡。据统计，2011年，我国规模以上工业企业中设立研发机构的只有2.55万家，只占全部规模以上企业的7.8%；其中大中型工业企业中设立研发机构的有1.2万家，占全部大中型工业企业的19.8%。

　　另一方面，“寻租效应”是企业创新能力不足的重要原因。改革开放以来，经济和市场规模的迅速扩张，并没有成为牵引中国企业技术创新能力成长的动力。国有企业的业绩往往主要依靠国家政策、行业红利和资源低价等获取超额利润，而非依赖技术创新和管理创新。

　　一是加大对企业科技人才的支持，鼓励科技人才进入企业和创业，把企业家作为最重要的创新人才资源，发挥企业家在整合创新要素中的主导作用。二是建立公平的市场准入规则，减少行政性垄断，创造企业公平竞争的市场环境。加快资源价格形成机制改革，健全反映稀缺性和环境影响的资源价格机制和税收体系，增强企业创新的内在动力和外在压力，使企业成为创新主体。

　　（作者系武汉科技大学文法与经济学院副院长，教授）