如何才能促进科研经费的有效分配？如何最大程度地调动科研工作者的积极性？根据笔者几十年从事科研的切实体会，建议如下：

　　第一，应有一定比例的国家计划科研项目。即国家为了满足重大实际需求，解决具体存在的应用问题，由国家直接划拨专门经费来完成。集中优势力量，采取大兵团作战做法，是可以起到事半功倍成效的。当年搞“两弹一星”，就是这样做的。进入到国家重大计划科研的研究人员，不允许再申请任何课题。相应地，国家出面解决他们的住房、工资、养老等一切后顾之忧。当前搞的某些项目似乎有这种色彩，遗憾的是，这样的计划都被部门包办了，没有集中最优势的力量来搞，而是采取“山头”主义，排斥异己，没有形成科研合力。

　　第二，对科研经费采取严格的监督与审计制度。当前，对重大科研计划的验收，都是当事人或其主管部门自行验收，一些指标即使没有很好完成，但碍于面子，大家都不好捅破；审计部门只管经费是否按照规定花，但无法判断经费花得是否合理。那些为解决国家重大需求而设立的项目，不能以上交若干中看不中用的SCI论文而凑数。

　　第三，科研经费要给一线的科研人员使用。当前经费申请，数额越大的，申请起来越宽松，越小的经费（如国家面上基金或各省的自然基金），评审起来越严格，这就客观上造成大量的费用集中到少数“千万俱乐部”或“亿万俱乐部”等个别大腕科学家那里，而那些大腕科学家有些是不进实验室的。他们仅是项目的“包工头”，专门负责拿项目，到验收的时候再露几次面，这样经费浪费乃至挪用就很难避免。那些以大学校长、研究所长为专门职业的科学家，其主要职责是管理，应逐渐从科研经费竞争队伍中脱离出来。

　　第四，绩效考核应当停止使用以经费申请数额论英雄的办法。当前对科研人员或大学教授的评估，主要看两个指标，一是SCI论文发表的数量，二是经费申请的额度。科研人员的劳动，即使发表成果也是要看效益的，如果没有花国家很多钱，也取得了大量成果，国家理应主动支持他们；而花了大量的钱，成果却不突出，就不能继续鼓励这些人向国家伸手要钱。即使不能立即停止将经费列入绩效的指标，也要采取将成果除以经费的做法，即单位经费资助强度的成果产出，为合理的判断标准。

　　第五，从源头解决科研人员生存难问题，早日将他们从经费申请“游戏”中解脱出来。为鼓励科研人员创造效益，许多科研院所和高校的管理政策，都与经费挂钩，或直接用科研经费发工资，或用于绩效奖励。没有科研经费，许多研究人员要么被边缘化，要么委身于学术大佬，从中分得一杯羹，其原始创新动力是被严重挫伤的。必须切实解决科研人员的工资问题，国家保留一部分精锐的科研队伍，让这些队伍中的优秀科研人员再也不“为五斗米而折腰”。

　　总之，科研经费问题是事关国家科研活动中的重大问题；经费申请已成为中国科学家生存的第一要务；科研经费分配的严重不平衡，造成了科研腐败，阻碍了中国科技进步。建议有关部门认真对待上述问题，早日将科研人员从科研经费困惑中解脱出来，为国家和人类的科学事业保驾护航。