基础设施方面，应当说农村的基础设施均有重大的改善，包括农村的公路、电力、饮用水、乡村能源，以及学校建设等等。所有设施方面取得了巨大的进展，尤其是近五六年来大量的数据可以支撑这个论断。但单纯以城市相比，差距仍然非常大。有很多数据，这个不一定非常精确，但是它展示的是农村和城市之间在基础设施和公共服务方面差别还是相当大的。

　　农村基础设施之所以差，最根本的原因很简单，就是政府的投入不足。我们看看北美和西欧这些国家他们的城乡一体化程度很高，农村基础设施和公共服务方面跟城市没有太本质性的区别。不是那里的农村自己投了很多钱自己把路修好了，而是政府拿钱建了这些基础设施，这是主要的原因。

　　政府投入东部地区相对容易一些，而中西部地区要薄弱得多。在西部地方单靠政府投入可能也无法解决设施问题，有些地方就只好移民了，把农民从极其脆弱的生态环境中移出来。

　　这张图展示了不同省份人均财政收入的差异，红线是全国的平均数，黄色是浙江省的。农民的权利，应当说改革开放以来农民的权利获得了巨大的改善，农民获得了生产自主权，获得了市场营销权利，还废除了农业税，实行了最低社会保障制度等等。这些方面应当说对农民的权利有巨大改善，但是城乡差距依然明显，依然存在。所有这些表现，跟农民权利有关的都是和户籍制度密切相关的，表现在就学、就业、医疗保障制度水平、社会保障制度水平、住房，最集中的表现就是在进城务工农民的身上。

　　根据统计，现在有1.5亿农民工，2/3的农民工来自于中西部，农民工对东部地区的税收线大约在1/5，但是享受到东部地方财政给他们的福利确实比较小。发达国家内部城乡差距小前面已经讲到了，户口制度越严格，相关的城镇人口福利就越难以惠及农民工。这样就必然竖起壁垒。

　　农民工的特殊重要性在于他们对城乡差别的感受是最深的、最直接的。与此同时，城乡差别存在的同时还存在着区域之间的差别，或者叫“城城差别”。这种差别使得城乡之间的解决更为困难，更为复杂。一个是发展水平的差别，还有一个也是社会权利的差别。比方医保的水平，在绍兴和上海，或和绍兴某个县是不一样的。包括高考，浙江的考生不能到北京和上海高考，还有就业方面的约束。城城之间差别和城乡之间差别的叠加使得统筹城乡的发展任务更为复杂、更为艰巨。

　　缩小城乡差别的根本途径在于统筹城乡发展，首先政府要做的就是规划。我从上海坐汽车来这里，感觉到从上海到杭州看不到城市，也看不到村庄，只看到一栋栋独立的民房。缺乏规划的农村没有办法处理生活垃圾，也没有办法规划公共交通工具，规划的缺失造成了极大的资源利用浪费。但是进入绍兴我发现比较好，见到了一处一处的村庄，相对集中一点。这是很直观的印象，也可能马路边看到的比较有限。

　　加强基础教育是非常重要的，如果基础教育不搞好，仅仅靠企业搞职业教育是非常难的，如果只是小学的文化程度，怎么培养成适应现代化的工人？非常难。这是取消户籍最基本的条件，如果你做不到这一点，取消户籍制度永远是空话。

　　解决好土地问题，尤其是发达地区一定要保护好土地，节约用地，尤其在发达地区不能都变成水泥、钢筋，总要有点绿地，我们城市需要一些肺来进行呼吸，这也是很重要的。

　　最后再讲几句，全国的统筹需要中央财政支持，否则对中西部地区来说，单凭他们自己的努力难以作用。发达地区的城乡一体化可以先行，但是真正解决跟户籍相关的问题相当难。区域内的差别越大，对于外来务工农民的限制就越大。包括农民工的子女就学问题，由于时间关系无法展开说。

　　鉴于上述复杂性，解决城乡差距是一个长期性的历史任务。实际上，城乡差距的解决过程是我国城市化和现代化的进程。我国城市化和现代化的进程有多长，我们城乡差距存在的历史就有多长。比较好地减少、缩小乃至消除城乡差距，不合理的户籍制度才会真正退出历史舞台。

　　来源：世博网