尽快展开试点 逐步加以完善

　　记者：您所提出的“两后”制度解决了“两后”人员从入站到出站的一系列问题，具有很强的操作性。您认为，这项制度要进一步推广，还需要做哪些方面的工作？

　　方滨兴：大家都知道，高校毕业生就业问题是个社会问题，并不仅仅是教育部门的事情。因此，“两后”制度的具体落实，并不是仅凭一己之力就能实现的，需要国家人力资源和社会保障部、财政部、科技部、教育部等多部门的共同努力，要求各个部委之间的沟通协调能及时到位。

　　目前来看，五部委联合下发的文件已经解决了“两后”制度3个核心要素中非常现实的一点，即用人单位用科研经费接收“两后”人员的问题，但二次派遣和同工同酬还没有得到很好解决。这两个问题如果解决不好，将直接影响“两后”人员出站后的择业，影响“两后”制度的可持续发展。我期待，国家能在以下几个问题上有所突破：

　　其一，制订支撑“两后”出站人员的二次派遣政策。应由国家人事劳动部门负责制订政策，使“两后”人员出站时与应届毕业生一样，再次参与分配与派遣。“两后”人员在站期间的人事关系可放在用人单位，户口暂时落在用人单位所在部门，享受相应的保险与工龄的连续计算。对“两后”人员的考核不设统一规定，由用人单位自主决定。

　　其二，制订财务管理政策，允许国拨科研经费在预算中列支“两后”人员的足额劳务费用，包括“五险一金”，待遇与同等程度的科研人员相同，并允许因“两后”人员的经费支出而加大国拨科研经费的人员经费预算比例。经过向人事劳动管理部门备案的进站人员，其出站时可以享受二次派遣政策。

　　其三，明确“两后”人员的申请资格与年限。只有应届毕业生或第一次“两后”出站人员才能申请相应级别的“两后”身份；“两后”人员在站内每次两年左右，每个人最多能连续做两次学士后或硕士后。

　　目前，已经有一些地方和院校在自发进行“两后”制度尝试，虽然有的做法还不成熟，有的还在探索，但我认为这非常可贵。在此，我再次呼吁，国家尽快推行“两后”制度，并将其作为一项长期制度保持下去。可以先在高校、科研院所、大型创新型企业集中的地方进行试点，以点带面、适时铺开、逐步推广，为我国高校毕业生提供更多的选择渠道。