十六大以来，中共中央在继续办好各级党校和行政学院的同时，分别在井冈山、延安和上海浦东建立了三个干部学院，并由点到面地在全国各地建设农村党员干部现代远程教育工程。这一切都表明中央对加强和改进党员干部教育培训工作十分重视。而显然，要大规模并高效地开展干部教育培训，对培训方式、培训内容、培训质量都提出了新的更高的要求。

　　干部远程培训市场被看好

　　全国有7000多万党员干部，要达到胡锦涛主席“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，并不是一件容易的事。传统的面授式培训和集中式培训，受众有限。而蓬勃发展的远程教育，为大规模开展基础理论学习和针对不同层次、不同业务需求的干部培训创造了条件。同时在时效性上，通过课程的先期规划和后期的积极实施，可以实现时政类课程的及时发布、学员学习过程的监管及学习效果的考核。

　　在干部教育和培训工作中，远程培训的效果和优势非常明显。在北京、上海等地率先建设了干部在线学习平台开展远程干部培训。北京的叫做“北京市干部在线学习中心”，上海的则称为“上海干部在线学习城”，两地都是利用在线学习平台实现教育超市（多媒体课件、学习状况跟踪）、在线考试以及学习银行（在线累积学分）的功能。

　　在线学习平台可以提供大量学习资源，而且传递速度快、课程内容丰富，可以让不同年龄层次和知识结构的人群都学习到自己所需要的知识，因此成为干部获取新知识、掌握新本领的有效途径。在线学习平台还能够做到在线考试和学习记录，在网上实现了教、学、考、管等各种功能，具有便捷、直观、高效等特点，在内容、形式和管理上都实现了创新和突破，同时也可以与电子政务相辅相成、齐头并进，因此，北京和上海的干部远程培训模式一经推出就受到全国各地的关注。北京网梯公司总经理助理闫鹏和认为，经过了起步阶段的宣传性网站加零星资源下载的模式以后，北京、上海等地出现的以教育超市（学习超市）为主的干部远程培训平台代表着最近一个阶段干部远程培训的主要技术模式。因此，干部远程培训的开展对拉动远程教育技术和学习方式的革新将起到重要作用。

　　随着全国各级干部培训工作的展开，干部远程培训的市场被业内人士普遍看好。但是，作为一项政府主推的工程，内容和技术要求都有一些特殊性，是一个并非充分竞争的市场；而且，开展干部培训，对远程教育全面解决方案的要求较高，门槛不低。因此，并不是任何一个远程教育解决方案提供商都可以进入的。

　　从2005年开始，网梯公司就已经与北京市干部在线学习中心合作，正式参与到了北京市领导干部的教育培训工作当中。北京市领导干部在线学习中心一期工程的目标是，实现一万人左右的培训规模，主要是进行平台的搭建、课程资源的积累，实现的功能包括学习过程跟踪、学习效果考量以及各种培训信息的及时组织发布。而且，作为中国远程教育领域的领军企业，并作为第一家将移动学习成功应用于远程教育实践的公司，网梯公司拥有从资源制作工具、培训支撑环境、实时交互答疑系统到教务系统全线自主知识产权产品，面对干部远程教育培训市场，网梯公司已经进行了充分的调研，也做好了充分的准备。

　　重在资源整合与模式创新

　　相对而言，干部是一个特殊群体，除了工学矛盾突出等网络教育学员的共同特点以外，干部培训还具有培训内容繁杂和重视政治理论学习的特点。

　　《干部教育培训工作条例（试行）》中即规定了干部的五类培训: 在职期间的各类岗位培训、晋升领导职务的任职培训、从事专项工作的专门业务培训、新录(聘)用的初任培训和其他培训。不同的培训必将通过不同的课程来完成。由于学员的水平不同，所在的领导岗位不同，自身所管理的具体业务也不同，这样在课程策划上就要求满足多种需要。

　　干部培训非常重视理论学习，必须以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点。

　　学习过程需要监管和评估，为保证培训不流于形式，干部远程培训就必须与干部的业绩考核和晋升挂钩，这就对学习过程的监督和评估提出了较高的要求。学习平台应该能够跟踪和记录学员的学时、学分，课程选修和考试成绩等数据，并为以后的查询提供依据。

　　据了解，针对干部培训的工作流特点，网梯公司在原有的远程教育平台的基础之上开发出了更富人性化的在线学习平台，在功能设计和技术实现上均具有明显优势。在课程设置上，在线学习平台通常是学员进行自主选课，以最终的考试是否通过来计算学分。这样学员就可以浏览许多不同的课程，根据课程的内容以及自身的知识业务水平来进行自主学习。同时在线学习平台中的课目众多，涉及领域广泛、内容齐全，为各级干部提供了丰富的学习资源。学员的选择空间相当大，可以根据自己的需求来选修学习课程，这样有效地增强了学习的针对性，从最大程度上来满足不同类别、不同层次学员的学习需求。

　　网络学习的自主性为学员的学习带来了很大的便利，但是这种自主学习会不会使得学习效果大打折扣呢？闫鹏和认为不会。在网梯以往实施的众多远程教育成功案例当中，一个全面的远程教育解决方案可以对学员学习过程进行全面跟踪和记录，以作为考核学员学习表现的直观依据。比如，每一课程的章节是否学习、学习的时间有多久等都有记录可查。另一方面，部分课程学习完毕经考试合格才能最终获得课程的学分，这样就使学员学习的效果有了一个客观评价的依据。

　　闫鹏和认为，作为高效、实用的实现方式和不可或缺的辅助手段，在线学习平台将是干部远程培训的主要方式；而下一步，为使干部远程培训进入更高阶段，必须继续完善平台的功能，将平台建设的重点集中在整合资源和创新模式上。此外，要建设全方位、系统化的干部远程培训还要有不可或缺的辅助培训手段跟进，比如，通过手机课件随时随地学习、基于集团短信的移动教务管理和远程视频辅导答疑等。

　　移动学习和多方交互是主要趋势

　　根据多年来从事远程教育的经验以及对培训市场的敏锐判断，网梯公司提出了今后几年干部远程培训的四个发展方向，其中，移动学习和多方位交互将是重点。

　　首先，是移动学习。移动学习（M-Learning）指基于可联网的小尺寸无线移动计算设备，实施教学资源共享、分发和教学互动、教务组织的远程教学过程。国际远程教育权威、爱尔兰教育技术专家戴斯孟德·基更（DesmondKeegan）博士认为，“成功的远程教育技术，不是那些本身具有适合教学特性的技术，而是已经达到了广泛普及的技术。”网络学习虽然在屏幕大小、存储容量、易用性上要优于手机学习，但是不能随时随地学习，而且也容易迷航。而手机学习虽然屏幕小，但是可随时随地学习，尤其是在各种闲暇时间，比如候车、地铁、飞机等场合使用。领导干部中拥有极高的手机普及率，而且手机资费越来越便宜，因此，领导干部将成为移动学习的首批用户群体。比如，某干部到某地出差，飞机晚点了，笔记本电脑又没电了，这时打开手机，收看一段手机课件，学上一点知识，领悟一个道理，何尝不是一件惬意的好事？

　　移动学习开始时可以作为固定网络学习的辅助手段以离线的方式进行，将适合手机学习的课件放在网上，用户可以利用数据线、红外等方式将课件下载到手机上，利用出差、开会等间隙时间就可以学习。目前，上海干部在线学习城推出的“随身学系统”就是一个解决办法。学员可以使用U盘或者各种通过USB接口的存储设备，上网下载“上海干部在线学习城”部分加密课件，然后学员可以在不联网的条件下，打开课件进行学习，学习时间和课程将记录在U盘上，下次上网时只要传送到“上海干部在线学习城”的管理系统中，就可以作为学习的有效记录。

　　第二，是培训的互动性要增强。远程培训要取得满意效果 ，离不开交互功能的实现。目前，在线学习平台中一般都设有“互动天地”，为学员提供了自由交流的空间，有的学员还可以利用摄像探头组织身临其境的小组讨论或与专家教师交流。但是，除了点播、交作业、考试等比较常用的功能以外，干部在线学习还缺乏更深层次的交互，尤其应该在远程答疑、专家辅导的功能上有所加强。辅导答疑是任何学习方式所必需的一个重要环节。在授课中答疑方式有实时答疑和非实时答疑。具体形式有: 常见问题的智能答疑；实时聊天室式的在线交互答疑；E-mail、BBS方式与教师沟通的非实时答疑；基于电子白板或者NetMeeting的实时答疑。更进一步还可以进行远程的小组讨论，进行视频实时授课等。

　　第三，与电子政务融合。上世纪８０年代，我国中央和地方党政机关就开始了办公自动化工程。近年来，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务发展已进入快车道。北京、上海、黑龙江等地率先建成了电子政务省域网、城域网，部分中西部省份也快速实现了省内网络平台的统一。在日前举行的中国电子政务测评工程启动仪式上，中国电子政务理事会秘书长商维庆指出，电子政务在快速发展的同时，也逐步显现出一些深层次的问题，如: 各级政府和部门的电子政务系统缺乏统一标准，难以兼容，信息资源难以共享，电子政务建设中有重开发、轻应用，重硬件、轻软件，重管理、轻服务倾向等。

　　如果领导干部学习平台能与电子政务平台结合，领导干部在学习中遇到问题就可以及时转到电子政务平台上寻求解决。这样，将可以更有效地整合资源和拓展学习平台的功能。