教育服务存在的问题及解决思路 


　　记者: 刚才您提到网络教育发展中面临的管理问题、质量问题，那么服务问题主要表现在哪些方面？

　　张尧学: 一、资源共享不充分。现在一部分网院是自建的学习中心，在一个学习中心只为一所学校提供服务的情况下，要考虑经营成本的问题。他们为了尽快收回成本，就会出现招生时虚假承诺，考试时放松管理等问题。如何扩展资源的共享，这是我们服务里面的一个问题。

　　第二，缺少服务意识。尽管讲服务，但给谁服务？怎么样服务？这些服务意识很缺乏。在网络教育里面，服务意识的培养是非常重要的，特别是搞公共服务体系时，服务意识一缺乏，很多问题就产生了。

　　第三，服务的技术不够。我们还没有建立一个真正用IT技术或者比较好的技术来为学员提供支持服务的基础。比较完善的状态应该在资源进口时有一个准入平台；对学员有一个自由选择课程的平台及支持工具平台，例如呼叫中心，帮助学生选课和完成学分；对于学校而言，关于学分互认、学分管理、课程作业管理等，也要有工具支持。要有资源管理平台，还要有资源的提交平台、考试监管平台。目前监管、准入、支持、学生学习过程管理等这些服务平台我们几乎没有，或者有也是很少的一部分。

　　第四，相关的服务政策还有待建立，比如学分互认的政策、监管的政策等还没有建立起来。 

　　除了管理、质量、服务的问题外，部分网络学院还存在利益驱动的思想，这也可以理解，毕竟前期国家投入较少。我认为网络学院可以赚钱，但要实事求是，通过好的质量，好的服务来赚钱。不要坑学生。

　　另外，网络教育发展的时间比较短，社会上对它的认识还有很多误区，特别是前段时间有一些新闻炒作，或者报道不太恰当的地方，造成人们对网络教育有一种不太好的看法。实际上网络教育发展得还是很不错的，而且我们一直在抓规范管理，网络教育的文凭也是国家承认的正式学历学位文凭。对于个别地方出现的不让网院学生报考公务员，或者限制这部分人找工作等情况都是不对的，不应对网络教育这一类教育单独做一种限制和歧视。

　　记者: 要解决网络教育管理、质量、服务方面存在的这些问题，教育主管部门准备做哪些事情？

　　张尧学: 社会对网络教育要有一个逐渐认识的过程，当然有赖于我们自己的进一步完善，同时要有相应的政策配合。这几年教育部在制定政策和管理方面也做了不少工作，下发的文件就有上百个，每年都要进行年报年检，2002年批了一批试点高校网院以后，最近几年一直没有批新的试点高校搞网络教育。而且，我们也在控制校外学习点，一直在积极推广公共服务体系建设。

　　教育部还在不断利用信息化技术加强监管，已经建立了现代远程教育的网上监管系统。网上的年报年检系统目前也正在建设之中。

　　从质量上来讲，我们正在做现代远程教育试点高校网络教育部分公共基础课的全国统一考试，统考目前已通过两次试考，今年3月份马上举行第三次考试，将有20多万人参加。这个考试对提高网络教育质量非常有意义，最大的受益者就是网络教育的学员。 

　　为什么原来社会上对高自考的评价很高？主要因为高自考是国家的考试，有一个国家的统一标准。高自考没有学校的牌子，就靠国家的牌子。我们靠什么打品牌？统考实际上是在用国家行政的手段来帮助网络教育打品牌。品牌打好了，各个高校网络教育的信誉就提高了，每个接受网络教育的学员将都是受益者。因此希望学员们对国家统一考试有一个正确的认识。

　　第三点从服务上讲，要抓公共服务体系的建设，公共服务体系是一种“教育超市”或者“数字化学习港”，这个概念我已经讲了多次了。希望把我们原来已建的学习中心能够在人口比较密集的地方固化下来，让想学习的人就像到超市买东西一样去学习，他们可以自由选择自己学的内容，可以是学历的，也可以是非学历的。只需刷一下卡，或者输入学习号就可以学习，不想学时，卡退出就可以离开，超市会自动记录学习时间，然后学员通过银行转帐或交现金的方式结帐，以后学分可以互认和积累，建立学分银行。这样为社会提供一种真正的多层次、多类型的终身教育服务。