中国教育

　　忧虑：

　　“一放就乱”能否避免

　　远程高等学历教育网校审批的取消，引来期待的同时，担忧随之而来。

　　公众对试点突然放开的忧虑，恰恰体现在“15年试点”这一关键词所体现出的耐人寻味上。“如果试点顺风顺水，为何不放开？”李晟反问。

　　忧虑集中在远程学历教育的含金量上，有可能由数量膨胀带来的教育质量下滑，成为很多人最担忧的问题。“如果不能妥善解决好远程学历教育的含金量问题，这一模式只能是自毁长城。”李晟说。

　　据了解，远程网校办学秩序问题较多出现在招生环节和学习、考试管理方面。

　　在李晟看来，远程学历教育的乱象，是高校教学乱象的延续。

　　“不去上课、考前突击、论文代写，这些现象难道只发生在网络教育上？哪个高校课堂上不存在这种情况？”李晟说，“只不过网络教育的空子更大，高校监管力度更弱，所以问题也更严重。”

　　“网上学习对个人自觉要求很高。”胡瑞瑞说。按照各高校网络教育的规定，学习者需要在网上点开授课视频，达到一定的学习时长，方能参加考试。但视频点开是一回事，学生是否坐在电脑前面认真学习又是另外一回事。

　　在胡瑞瑞加入的同学QQ群里，不少人都曾“传授经验”，视频一开，自己该干吗就干吗去，把时长“刷”够就可以了。

　　不听课，考试怎么办呢？为方便学习者，高校通常会提供学习资料供下载。不听课的学生，往往选择把资料打印出来，考前进行突击复习。一次不过，可以在下次继续考试。“短短几天的突击，也就应付一下考试，至于把知识转化为自己的能力，还是谈不上的。”胡瑞瑞说。

　　人们对取消审批之后的担忧，也与远程高等学历教育的报考学生基础薄弱不无关系。

　　“高校对报考网络学院的学生要求很低，只要通过学校的入学测试就可以。而学校为了创收，往往并不会在报名环节为难考生。”李晟说，“按说，既然招生时宽进，那么毕业时就应该严出。但由于很多学校做不到这一点，所以造成学生宽进宽出，教育质量自然无法保证。”这一点，若在取消远程高等学历教育的教育网校审批后不进行改善与监管，将为放开后的更大规模、更多办学主体的远程学历教育留下隐患。

　　放权之后的挑战不止如此：

　　要想拿到学位证书，也有捷径。如今，只需在百度上输入“远程学历教育”，就会搜出数量众多的教育机构。这些机构打出的口号很诱人：“轻松易通过、通过率高”，“零基础保1年通过！远程学历教育通过率高达99%！”、“远程学历一年稳拿本科，保学位！”……

　　记者以学员身份，与某教育培训机构工作人员取得联系。记者表示，自己平时工作很忙，不能保证上完全部课时。该工作人员说，机构老师负责考前辅导，并随时提供答疑，“考试时如果需要，可以找人替考。如果你在高校设在北京以外的学习中心考试，更容易。我们负责打通环节，你交点钱就行了”。

　　当记者表示自己一定要拿到学位证但没有把握时，该工作人员说：“学位论文你放心，我们100%帮你搞定。机构有专门的写手队伍，完全可以写出符合要求的学位论文。”记者担心是否能通过高校学位论文查重系统，对方表示，论文可以先在淘宝网上的私人店家进行查重，“绝对和高校系统一模一样，硕士论文都没问题，何况这种学士论文”。

　　课时、考试、论文，到处都有空子可钻，直接造就远程学历教育的含金量大打折扣。“国家承认的文凭含金量，依次排下来就是全日制统招、自学考试、成人高考。高校远程学历教育只能排在最后一名，它的优势是毕业证书容易到手。”前述培训机构的工作人员直截了当地说。

　　在这种形势下，很多人对于远程学历教育是否会陷入“一放就乱”的窘状更加担心。

　　毕竟，即便是放权之前，远程学历教育经过15年试点，在社会上依然面临不少质疑。个别院校为了避嫌，甚至自动停止了远程学历教育，只进行培训性质的网络授课。

　　对此，长期关注远程教育的上海交通大学教授徐乃庄认为，所谓“一放就乱”，确实需要警惕，但“一放就乱”不是必然结果，“关键是放开之后，怎样做到有序，这就要有制度、有标准、有监管，也要有退出机制，才能形成正能量、正淘汰，整个远程教育事业才会有更好的发展。”

　　多位业内人士指出，审批放开不等于政府完全不管。远程学历教育的当务之急，仍在于构建覆盖招生、授课、考核、答辩在内的完整教育质量监管体系，否则，一旦形成高校一窝蜂开办远程学历教育的局面，网络学历含金量的贬值只会加剧。

　　中国教育科学研究院副研究员赖立表示，对放开审批的远程学历教育来说，运行规则的建立和完善必不可少。“其实从试点校可以看出，国家对远程学历教育的教学自主权下放力度不小。但由于没有统一的运行规则，对这一领域的规范往往靠通知类的非强制性文件加以约束，导致远程学历教育出现了一些负面现象。”

　　全国高校现代远程教育协作组副秘书长李德芳建议，应该形成一个全国高等继续教育的社会治理体系。“这个体系应包括三个层次：第一是由教育部进行宏观管理；第二是省级行政部门进行监管、检查，由行业组织进行认证、评估；第三是高校建立自我约束机制、用人机制、学生的反馈机制等。”李德芳说。