中国教育

　　政策门槛因地制宜

　　比较今年推行异地高考的16个省份发现，北京、上海和新疆异地高考困难等级是最高的。

　　今年是北京首次允许符合条件的随迁子女在京考高职。对于这项有限放开的政策，各方评价不一。一批多年期盼孩子能够在京参加高考的非京籍人士比较失望，因为他们一直在争取孩子能够获得在京参加高考并录取的机会，而不是“异地高职”。即使是有限政策，也设定了较高的门槛。

　　不过，考虑到北京特殊的政治、文化地位，人口过度集中，显然是异地高考改革难度最大的城市。北京的异地高考政策也因此被称为“最谨慎”的方案。

　　2014年起，来沪人员持有上海市居住证且积分达到标准值，即120分，其子女在本市参加高中阶段学校招生考试并完成高中阶段完整学习经历后，可在上海参加普通高等学校招生考试；来沪人员持有上海市居住证且积分达到标准值，且已连续持有上海市居住证3年及以上，其子女为本市高中阶段学校毕业的，可在上海参加普通高等学校招生考试。

　　“理论上看，北京、上海等地高等教育资源丰富、录取率高，更应该向异地高考人口放开，但实际上，北京、上海等城市，人口承载量很大，如果异地高考政策放开，高考移民会跟进，城市资源无法承载。”刘海峰说，“如果完全放开，很可能3年内就会超过本地学生，如果人口继续涌入，各方面的问题也会随之而来。”

　　往年会有高考大省的学生通过各种办法来新疆参加高考，被称为“高考移民”。因此，2014年新疆审核高考报名条件堪称历年最严，即从2014年起，报名参加高考的非新疆籍务工人员随迁子女须有小学、初中、普通高中12年完整学籍，其父母在疆具有连续12年以上（含12年）合法稳定职业和居住证，有在疆社保缴费记录或纳税证明。

　　难度等级最低的是江西。江西规定，外省籍务工人员随迁子女在江西高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍的，可就地参加高考，并享受与江西户籍考生相同的招生录取政策。据江西省教育厅提供的数据显示，近年来，江西高考生源连续下降，从2008年最高峰时的38万多人下降到2012年的26万多人。

　　异地高考是否会引发高考移民？青海省教育厅有关负责人说，青海等西部省份更多面临的是随迁父母的问题。这些地区，主要是封堵高考移民。制定政策，既要维护本地考生的利益，也要维护真正随迁子女的利益。异地高考制度的建立，一是如何和户籍挂钩，二是如何和学籍挂钩。