中国教育

浙江、江苏、福建等地，对外来人口包容，资源承载能力足

低门槛放开具有示范样本意义

　　【故事】

　　段先生在浙江省台州市务工，老家四川已没有亲人，只能把女儿段机梦带在身边，在当地接受教育，从小学五年级一直读到高三，但户籍这个坎，始终是段先生和女儿心里放不下的石头。2012年12月29日早上，班主任打来电话说：“浙江发布了异地高考政策，你可以在这边参加高考了。”听到这个消息，段机梦情不自禁流下眼泪：“那天晚上我连做梦都在笑。”

　　【分析】

　　浙江、江苏、福建三地的外来人口数量和比例，仅次于京沪粤等地。三地的高考录取率也较高，均在85%左右，其中三本以上录取率在50%左右，有关专家曾经指出，这三地是异地高考压力仅次于北上广的地区。

　　不过，三地公布的异地高考政策，门槛却相对较低。范先佐告诉记者，异地高考的改革，需要主客观条件的配合。主观条件包括当地政府、户籍人口对外来人口是否能够包容，客观条件则包括：当地基础教育能否接纳外来人口随迁子女；随迁子女的到来会不会对当地高等教育产生冲击；当地环境资源能否承载外来人口的涌入。

　　从这些主客观条件分析，范先佐表示，相对于北上广津等四地，江浙闽显然已经具备较为成熟的条件，因此能够以较低门槛放开异地高考。“这些地区对于外来人口的包容心都比较强。认可外来人口对当地经济社会发展所作出的贡献。在教育布局上，这些地区普遍都考虑到随迁子女的需求。”范先佐说。

　　与主观上的包容相适应，这些地区随迁子女在公办校就读比例也相对较高，据统计，2011年，浙江省74.2%的进城务工人员随迁子女在公办校就读，绝大部分是外省籍人口；福建省89%的进城务工人员随迁子女在公办学校就读。“这说明，这些地区基础教育阶段能够较好地接纳随迁子女入学需求，不会对当地教育秩序造成冲击。”范先佐表示。

　　“总体上来看，这些地区的高等教育适龄人口呈下降趋势。”范先佐分析称，“这意味着以低门槛放开异地高考方案，并不会对当地高等教育入学产生太大冲击，而且从一定程度上来讲，还能够缓解当地中高职的生源危机。”

　　在刘海峰看来，江浙闽等地放开异地高考还有一个得天独厚的优势，“江浙一带基础教育质量非常高，外来人口要想赢过本地考生，实际比较困难。这也杜绝了高考移民的可能性。”

　　记者了解到，浙江异地高考方案出台后，部分学生依然打算回原籍参加高考。嘉兴一中学生小沈是甘肃人，他觉得甘肃的高考竞争没有浙江激烈，难度也没有浙江大，回甘肃参加高考胜算会更大一些。

　　范先佐指出，江浙闽等地区放开异地高考，体现了高考改革的方向，能够缓解特大城市的压力，并提供解决这一难题的实践经验，形成有利于改革的大环境，具有重要的示范意义和推广价值。