中国教育

　　任何教育都需要立法，学前教育需要纳入到有关立法议程。但光靠给幼儿园立法很难解决问题，立法是一个系统工程，要重新审视社会主义市场经济背景下的教育法律法规

　　就在社会公众频频关注幼儿园入园难问题时，有评论提出，学前教育出现种种矛盾，其根本原因在于当前我国学前教育法律地位不明确，导致管理体制和投入体制不顺、政府责任不清、难以建立健康的学前教育管理秩序。

　　《法制日报》记者了解到，目前我国关于学前教育的法规有《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等，但关于学前教育尚未立法。

　　“如果要立法，首先要在法律上明确民办幼儿园的权利和义务，其次是政府的职责和功能，明确规定要逐步加大各级政府教育财政性投入学前教育经费的比例。在学前教育方面，政府起主导作用，同时要给民办幼儿园足够的生存空间和发展机会，这也是需要法律明确的。”秦惠民说。　

　　殷红博则提出，目前幼师待遇和幼儿园的园舍亟待法律法规予以保障。此外，很多没达标的民办幼儿园也需要进一步规范，否则会有很多潜在的危害。

　　“任何教育都需要立法，以法治教，学前教育需要纳入到有关立法议程。”蒋建华说，但光靠给幼儿园立法是很难解决问题的，因为幼儿园的立法不能与上位法发生冲突。立法是一个系统工程，要重新审视社会主义市场经济背景下的教育法律法规。在条件尚不具备时，可以先行出台应急性的学前教育政策，从而及时满足广大人民群众对学前教育的期待。

　　“各级政府可以通过扶持民办学前教育机构，或者通过购买公共服务的方式，尽快满足群众的需求。”蒋建华认为，教育是公共产品，政府应该规定各级各类教育管理者和举办者的责任，并建立问责制度。

　　“教育作为奠基工程，政府一方面要把该管的各级各类教育统筹起来，一方面要改变管理方式，要建立与社会主义市场经济体制相适应的公共教育体制，包括学前教育体制。”蒋建华说。记者 任雪 实习生 蒋新军