中国教育

　　二、成绩和经验

　　（一）党委政府高度重视，切实落实发展教育责任。各县党委、政府将义务教育均衡发展作为地区经济社会发展的基础性、先导性工程，作为向人民群众提供平等、优质教育资源的基本途径，作为实现教育公平的战略举措，切实落实国家和浙江省有关政策要求，扎实做好各项工作。一是列入党委、政府重要议事日程，召开年度工作会议、党政联席会、专题会等，研究部署工作。二是纳入本地经济社会发展总体规划，将义务教育均衡发展目标统一到城乡经济社会发展总体目标中。三是对照国家标准体系，明确任务、分解责任，省、市、县层层签订目标责任书，作为各级政府和有关部门教育目标任务年度考核指标。四是在认真摸底、全面深入了解情况的基础上，科学规划、精心实施。检查组认为，各县形成了党政重视、部门协作、社会支持的局面，凝成了义务教育均衡发展合力。

　　（二）突出标准化建设，均衡配置义务教育学校办学资源。各县按照国家和浙江省统一部署，结合本地经济社会和教育发展需求，将义务教育学校标准化建设作为义务教育均衡发展的中心任务。一是起步早。各县从2003年起先后实施了义务教育“万校标准化建设工程”、农村学校“四项工程”、“领雁工程”、“书香校园工程”、“农村小规模学校调整改造工程”、“班班通”工程等，创造了良好的硬件条件。二是投入大。近年来，大部分县用于标准化学校建设的投入年均达到亿元以上。象山县近三年累计投入标准化学校建设经费5.9亿元。三是标准高。在校舍建设、条件装备、教师队伍建设等方面，大部分县均提出了高于全国同期水平的标准。四是保弱校。重点支持农村和相对薄弱学校建设，大力改善办学条件，缩小城乡校际差距。

　　（三）围绕素质提升，合理配置义务教育教师资源。各县将提升教师素质作为推进义务教育均衡发展的关键，在不断加大教师队伍补充力度、努力保障教师待遇的基础上，重点加强教师能力建设，努力推动校长和教师交流。一是加强教师专业能力建设。利用区域联盟和教育集团的阵地，借助国家省级教科研部门的高端引领，积极开展教师培训。通过教师培训资源网，使每个教师自主完成选修课程，同时要求教师积极承担省、市、县级乃至国家级科研课题，提升教学科研能力。各县普遍重视骨干教师、名师培养，广泛开办“名师工作室”，尤其重视农村学校的名师培养，划拨专项工作经费，全面打造城乡骨干教师、名师序列。宁波市江北区实施农村学校学科带头人三年培养计划。杭州市江干区2013年教师专项培训经费从教职工工资总额的3%增长到4%，总量增幅达46.8%。二是重视加强校长、教师交流与结对帮扶。各县均出台了校长、教师交流政策，积极推进校长、教师交流。嘉善县自2010年起实施“义务教育学校校长教师流动项目”，通过安排专项经费，提高津贴，评职、评优、评先适当倾斜等推进校长、教师双向交流。岱山县实施教师轮岗上挂交流制度，选派优秀教师到边缘海岛支教。宁波市北仑区师资待遇向农村、山区、海岛学校倾斜，农村教师每月补助750元，上下班有校车接送，保障了农村教师安心从教。

　　（四）多种模式并举，推动区域优质教育资源共享。多年来，各县即按照省里部署，积极探索多种模式推动区域优质教育资源共享。一是实施优质学校与多个学校联盟的名校集团、城乡教育共同体等，实现强弱学校共同发展；二是将薄弱学校交由优质学校委托管理，在优质学校带动下快速发展；三是通过乡镇中心校带动村小和教学点发展。杭州市西湖区、上城区中小学名校集团化覆盖率达80%以上。台州市椒江区构建“六大组团”，促进优质资源共享。同时，各县实施了三轮教育对口支援工作，开展跨地区政府间、学校间对口支援，三轮对口支援已经从过去更加注重硬件支援，转移到目前更加注重加强师资建设和能力建设。各地均衡配置生源，按学生居住地就近入学，大部分县基本实现了“零择校”。

　　（五）保障弱势群体权利，大力促进教育公平。各县在保障义务教育阶段适龄儿童就近入学的基础上，重点对弱势人群给予特别关爱，保障他们平等入学。一是保障外来务工人员子女平等入学。提出“同等教育、同样待遇”，认真落实“两为主”政策，积极吸纳外来务工人员子女在公办学校入学。大部分县外来务工人员子女入学人数已超过义务教育阶段在校生数的50%。宁波市镇海区、嘉兴市秀洲区公办学校吸纳比例已经达到70%以上。杭州市萧山区设立教育资助券，对在民办外来务工子女学校就读的学生每年资助1500元，自2010年以来共资助学生约7000人次。二是保障残疾儿童的受教育权利。各县均按要求，设立1所特教学校，并成立特殊教育指导中心，通过开设不同数量的特教班和随班就读点及送教上门等方式，为残疾儿童送辅导、送教育、送关爱。各地政府和有关部门加大特殊教育学校的投入，其生均公用经费按当地普通同级学校生均公用经费的10倍以上拨付，为残疾儿童提供免费入学、康复费、营养餐等，给予特殊关爱。目前，各县残疾儿童入学率均达到90%以上。三是建立健全教育资助体系。各县制定政策措施，对家庭经济困难学生进行资助，切实保障家庭经济困难学生入学。上虞市设立舜杰基金，累计发放奖金、助学金1000余万元。

　　（六）全面实施素质教育，促进学校内涵发展。各县以学生全面发展为宗旨，以学校内涵建设为手段，以课程改革为载体，以学校特色发展为目标，全面实施素质教育，全面提高义务教育质量。一是全面深入推进课程改革。严格执行国家课程标准，开齐开足课程，全面提高课堂教学质量和效率；严格控制学生作息时间、在校时间、作业量，努力实现“轻负高质”。依托国家级、省级科研部门，广泛开展高水平、多层次的教育教学科研，全面加强学生思想道德教育、心理健康教育。建德市积极开展心理健康师资培训，建立心理健康辅导站，全市学校心理健康合格站普及率达100%。二是着力打造特色校园文化。各县倡导和推动学校“品牌”建设，按照新课改理念要求，结合学生的兴趣爱好和个性特长，并充分利用丰富的地方文化资源，广泛开发特色校本课程，培育、放大学校特色亮点，形成学校特色文化品牌。目前，大部分学校已形成了相对成熟的学校特色，如科技、艺术、体育、书法等，种类丰富，异彩纷呈。各县的学校均有各种专用教室，最多的有20多个，为学生参加特色课程，为学生的全面发展发挥了极大的作用。杭州市拱墅区开展“童年的旅行”、“运河小公民节”等小公民素养培育行动。宁波市鄞州区大力实施特色学校创建工程。三是着力开发校外教育资源。各县投资建立青少年活动中心，或利用和开发校外教育资源，建立了青少年爱国主义教育基地、社会实践基地、科技教育基地，开设社会实践课程，开展社会实践活动。